Works Progress Administration powołana przez Kongres w ramach „New Deal” FDR

Works Progress Administration powołana przez Kongres w ramach „New Deal” FDR

8 kwietnia 1935 Kongres głosuje za zatwierdzeniem Works Progress Administration (WPA), centralnej części Nowego Ładu prezydenta Franklina D. Roosevelta.

W listopadzie 1932, w szczytowym momencie Wielkiego Kryzysu, gubernator Roosevelt z Nowego Jorku został wybrany 32. prezydentem Stanów Zjednoczonych. W swoim przemówieniu inauguracyjnym 4 marca 1933 r. Roosevelt obiecał Amerykanom, że „jedyną rzeczą, której musimy się bać, jest sam strach” i przedstawił swój Nowy Ład – rozszerzenie rządu federalnego jako narzędzia możliwości zatrudnienia i opieki społecznej.

W kwietniu 1935 roku WPA została ustanowiona na mocy Ustawy o przywłaszczeniu pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych, jako środek tworzenia rządowych miejsc pracy dla niektórych z wielu bezrobotnych w kraju. Pod kierownictwem Harry'ego L. Hopkinsa WPA zatrudniała ponad 8,5 miliona osób przy 1,4 milionach projektów publicznych, zanim została rozwiązana w 1943 roku. autostrady, mosty i zapory. Jednak WPA zapewniło również fundusze federalne dla studentów, którzy otrzymali pracę w ramach National Youth Administration.

Kariery kilku ważnych amerykańskich artystów, w tym Jacksona Pollacka i Willema de Kooninga, rozpoczęły się również dzięki dotacjom WPA. Chociaż jej skala była bezprecedensowa, WPA nigdy nie zdołała obsłużyć więcej niż jednej czwartej bezrobotnych w kraju. Jego programy były jednak niezwykle popularne i znacząco przyczyniły się do reelekcji Roosevelta w 1936 roku.

CZYTAJ WIĘCEJ: Czy programy New Deal pomogły zakończyć wielki kryzys?


Programy New Deal: Wybrana Biblioteka Zasobów Kongresu


Amerykańska seria przewodników [plakat]
Oddział Druków i Fotografii.
LC-USZC2-5780

Federalny Projekt Pisarzy powstał w 1935 roku jako część Administracji Postępu Pracy Stanów Zjednoczonych, aby zapewnić zatrudnienie historykom, nauczycielom, pisarzom, bibliotekarzom i innym pracownikom umysłowym. Pierwotnie celem projektu było wyprodukowanie serii przekrojowych przewodników pod nazwą American Guide, skupiających się na zasobach krajobrazowych, historycznych, kulturowych i gospodarczych Stanów Zjednoczonych. W końcu opracowano nowe programy, a projekty rozpoczęte w ramach Federalnej Administracji Pomocy w Sytuacjach Kryzysowych zostały wchłonięte przez Projekt Pisarzy. Od momentu powstania w 1935 r. do końca 1939 r. Federalnym Projektem Pisarzy kierował Henry Alsberg.

Materiały online

Amerykańskie Historie Życia: Rękopisy z Projektu Federalnych Pisarzy, 1936 - 1940
Wywiady te lub „historie życia” zostały zebrane i przepisane przez personel Projektu Folkloru Federalnego Projektu Pisarzy dla Administracji U.S. Works Progress (później Work Projects) Administration (WPA) w latach 1936-40. Zbiory Biblioteki Kongresu obejmują 2900 dokumentów reprezentujących twórczość ponad 300 pisarzy z 24 stanów. Więcej.

Urodzony w niewoli: niewolnicze narracje z Federalnego Projektu Pisarzy, 1936-1938
Ta kolekcja zawiera ponad 2300 relacji pierwszoosobowych o niewolnictwie i 500 czarno-białych fotografii byłych niewolników. Narracje te zostały zebrane w latach 30. XX wieku w ramach projektu Federal Writers' Project of the Works Progress Administration (WPA), a następnie zebrane i zmikrofilmowane w 1941 roku jako siedemnastotomowe Narracje Slave: A Folk History of Slavery in the United States z wywiadów z byłymi Niewolnicy.

Powiązane kolekcje

Gra Zora Neale Hurston w Bibliotece Kongresu
Wybór dziesięciu sztuk napisanych przez Hurstona (1891-1960), autora, antropologa i folklorysty. Zdeponowane w Urzędzie Praw Autorskich Stanów Zjednoczonych w latach 1925-1944, większość sztuk pozostała nieopublikowana i niewyprodukowana, dopóki nie zostały ponownie odkryte w Copyright Deposit Drama Collection w 1997 roku. na afroamerykańskim południu. Skrypty, w sumie 1068set obrazów, znajdują się w dziale rękopisów, muzyki, rzadkich książek i zbiorów specjalnych Biblioteki. Na pracę Hurston częściowo wpłynęło jej doświadczenie w pracy dla Projektu Pisarzy Federalnych na Florydzie.


Teraz przesyłam strumieniowo

Pan Tornado

Pan Tornado to niezwykła historia człowieka, którego przełomowa praca w dziedzinie badań i nauk stosowanych uratowała tysiące istnień ludzkich i pomogła Amerykanom przygotować się i zareagować na niebezpieczne zjawiska pogodowe.

Krucjata Polio

Historia krucjaty przeciwko polio składa hołd czasowi, kiedy Amerykanie zjednoczyli się, by pokonać straszliwą chorobę. Przełom w medycynie uratował niezliczone życie i miał wszechobecny wpływ na amerykańską filantropię, który jest odczuwalny do dziś.

Amerykański Oz

Poznaj życie i czasy L. Franka Bauma, twórcy ukochanej Czarnoksiężnik z Krainy Oz.


Zawartość

Do 1936 roku termin „liberał” był zwykle używany dla zwolenników Nowego Ładu, a „konserwatywny” dla jego przeciwników. [3] Od 1934 do 1938 Rooseveltowi pomagała w jego wysiłkach większość w Kongresie (wywodząca się z dwupartyjnych, konkurencyjnych, nie-maszynowych, postępowych i lewicowych okręgów partyjnych). W wyborach w połowie kadencji 1938 Roosevelt i jego liberalni zwolennicy stracili kontrolę nad Kongresem na rzecz ponadpartyjnej koalicji konserwatywnej. [4] Wielu historyków rozróżnia Pierwszy Nowy Ład (1933-1934) i Drugi Nowy Ład (1935-1936), przy czym drugi jest bardziej liberalny i bardziej kontrowersyjny.

Pierwszy Nowy Ład (1933–1934) rozwiązał naglący kryzys bankowy poprzez ustawę o bankowości kryzysowej i ustawę o bankowości z 1933 r. Federalna Administracja Pomocy Ratunkowej (FERA) przekazała 500 milionów dolarów (obecnie 10 miliardów dolarów) na operacje pomocy prowadzone przez stany i miasta, podczas gdy krótkotrwałe CWA dało miejscowym pieniądze na realizację projektów Make-work w latach 1933-1934. [5] Ustawa o papierach wartościowych z 1933 r. została uchwalona, ​​aby zapobiec ponownemu krachowi na giełdzie. Kontrowersyjna praca Krajowej Administracji Odzyskiwania (NRA) była również częścią Pierwszego Nowego Ładu.

Drugi Nowy Ład w latach 1935-1936 obejmował Narodową Ustawę o Stosunkach Pracy w celu ochrony organizacji pracy, program pomocy Works Progress Administration (WPA) (który uczynił rząd federalny największym pracodawcą w kraju), [6] Ustawę o Ubezpieczeniach Społecznych i nowe programy pomocy dzierżawcom rolnikom i pracownikom migrującym. Ostatnimi ważnymi elementami ustawodawstwa New Deal było utworzenie Urzędu Mieszkalnictwa Stanów Zjednoczonych i FSA, które miały miejsce w 1937 r., oraz Ustawa o uczciwych normach pracy z 1938 r., która określiła maksymalne godziny pracy i minimalne płace dla większości kategorii pracowników. [7] FSA był także jednym z organów nadzoru Administracji Odbudowy Portoryko, która zarządzała akcjami pomocy obywatelom Portoryko dotkniętym Wielkim Kryzysem. [8]

Pogorszenie koniunktury gospodarczej w latach 1937-1938 i ostry rozłam między związkami zawodowymi Amerykańskiej Federacji Pracy (AFL) i Kongresu Organizacji Przemysłowych (CIO) doprowadziły do ​​poważnych sukcesów republikańskich w Kongresie w 1938 roku. Konserwatywni Republikanie i Demokraci w Kongresie dołączyli do nieformalnego konserwatysty koalicja. W latach 1942-1943 zamknęli programy pomocy, takie jak WPA i CCC, i zablokowali główne propozycje liberalne. Niemniej jednak Roosevelt zwrócił uwagę na wysiłek wojenny i wygrał reelekcję w latach 1940-1944. Co więcej, Sąd Najwyższy uznał NRA i pierwszą wersję ustawy o dostosowaniu rolnym (AAA) za niekonstytucyjne, ale ustawa AAA została przeredagowana, a następnie utrzymana w mocy. Republikański prezydent Dwight D. Eisenhower (1953-1961) pozostawił Nowy Ład w dużej mierze nietknięty, nawet rozszerzając go w niektórych obszarach. W latach 60. Wielkie Społeczeństwo Lyndona B. Johnsona wykorzystało New Deal jako inspirację do dramatycznej ekspansji programów liberalnych, którą generalnie zachował republikanin Richard Nixon. Jednak po 1974 r. wezwanie do deregulacji gospodarki zyskało ponadpartyjne poparcie. [9] Regulacje bankowe New Deal (ustawa Glass-Steagall) obowiązywały do ​​zawieszenia w latach 90-tych.

Kilka programów New Deal pozostaje aktywnych, a do tych działających pod oryginalnymi nazwami należą Federalna Korporacja Ubezpieczeń Depozytów (FDIC), Federalna Korporacja Ubezpieczeń Upraw (FCIC), Federalna Administracja Mieszkaniowa (FHA) i Tennessee Valley Authority (TVA). Największymi istniejącymi do dziś programami są System Ubezpieczeń Społecznych oraz Komisja Papierów Wartościowych i Giełd (SEC).

Upadek gospodarczy (1929-1933) Edytuj

W latach 1929-1933 produkcja produkcyjna zmniejszyła się o jedną trzecią [10], co ekonomista Milton Friedman nazwał Wielkim Skurczem. Ceny spadły o 20%, powodując deflację, która znacznie utrudniała spłatę długów. Bezrobocie w Stanach Zjednoczonych wzrosło z 4% do 25%. [11] Dodatkowo, jedna trzecia wszystkich zatrudnionych została zdegradowana do pracy w niepełnym wymiarze godzin za znacznie mniejsze wynagrodzenie. W sumie prawie 50% ludzkiej siły roboczej pozostało niewykorzystane. [12]

Przed New Deal depozyty w bankach nie były ubezpieczone. [13] Kiedy tysiące banków zamykano, deponenci tracili swoje oszczędności, ponieważ nie było wtedy krajowej sieci bezpieczeństwa, publicznego ubezpieczenia na wypadek bezrobocia ani ubezpieczenia społecznego. [14] Pomoc dla biednych była obowiązkiem rodzin, prywatnych organizacji charytatywnych i samorządów lokalnych, ale gdy warunki pogarszały się z roku na rok, popyt gwałtownie rósł, a ich łączne zasoby coraz bardziej spadały na niego. [12]

Kryzys zdewastował naród. Gdy Roosevelt złożył przysięgę w południe 4 marca 1933 r., wszyscy gubernatorzy stanów zezwolili na święta państwowe lub ograniczone wypłaty – wielu Amerykanów miało niewielki lub żaden dostęp do swoich kont bankowych. [15] [16] Dochody gospodarstw rolnych spadły o ponad 50% od 1929 roku. Szacuje się, że w latach 1930-1933 skonfiskowano 844.000 kredytów hipotecznych poza rolnictwem, z pięciu milionów. [17] Liderzy polityczni i biznesowi obawiali się rewolucji i anarchii. Joseph P. Kennedy Sr., który pozostał bogaty podczas Wielkiego Kryzysu, stwierdził po latach, że „w tamtych czasach czułem i mówiłem, że byłbym skłonny rozstać się z połową tego, co posiadałem, gdybym miał pewność, że zachowam, zgodnie z prawem i kolejność, druga połowa". [18]

Edycja kampanii

Wyrażenie „New Deal” zostało ukute przez doradcę Roosevelta, Stuarta Chase’a [19], chociaż termin ten był pierwotnie używany przez Marka Twaina w Connecticut Yankee na dworze króla Artura. [20]

Po przyjęciu nominacji Demokratów na prezydenta z 1932 r. Roosevelt obiecał „nową umowę dla narodu amerykańskiego”, mówiąc: [21] [22]

W całym narodzie mężczyźni i kobiety, zapomniani w politycznej filozofii rządu, oczekują od nas przewodnictwa i bardziej sprawiedliwej okazji do udziału w podziale bogactwa narodowego. Zobowiązuję się do zawarcia nowej umowy dla narodu amerykańskiego. To więcej niż kampania polityczna. To wezwanie do broni. [23]

Roosevelt objął urząd bez konkretnego zestawu planów radzenia sobie z Wielkim Kryzysem – więc improwizował, ponieważ Kongres słuchał bardzo różnych głosów. [24] Wśród bardziej znanych doradców Roosevelta był nieformalny „Brain Trust”, grupa, która miała tendencję do pozytywnego postrzegania pragmatycznej interwencji rządu w gospodarce. [25] Jego wybór na sekretarza pracy, Frances Perkins, miał ogromny wpływ na jego inicjatywy. Jej lista priorytetów, jakie miałaby, gdyby podjęła tę pracę, ilustruje: „czterdziestogodzinny tydzień pracy, płaca minimalna, wynagrodzenie pracownicze, zasiłek dla bezrobotnych, prawo federalne zakazujące pracy dzieci, bezpośrednia pomoc federalna na zasiłek dla bezrobotnych, ubezpieczenie społeczne, zrewitalizowana publiczna służba zatrudnienia i ubezpieczenie zdrowotne”. [26]

Polityka New Deal czerpała z wielu różnych pomysłów zaproponowanych na początku XX wieku. Asystent prokuratora generalnego Thurman Arnold kierował wysiłkami, które nawiązywały do ​​tradycji antymonopolowej zakorzenionej w amerykańskiej polityce przez postaci takie jak Andrew Jackson i Thomas Jefferson. Sędzia Sądu Najwyższego Louis Brandeis, wpływowy doradca wielu nowych dealerów, argumentował, że „wielkość” (przypuszczalnie odnosząca się do korporacji) jest negatywną siłą ekonomiczną, wytwarzającą marnotrawstwo i nieefektywność. Jednak grupa antymonopolowa nigdy nie miała większego wpływu na politykę New Deal. [27] Inni przywódcy, tacy jak Hugh S. Johnson z NRA, zaczerpnęli pomysły z administracji Woodrow Wilsona, opowiadając się za technikami wykorzystywanymi do mobilizowania gospodarki do I wojny światowej. Przynieśli pomysły i doświadczenia z kontroli rządowych i wydatków z lat 1917-1918. Inni planiści Nowego Ładu wznowili eksperymenty sugerowane w latach dwudziestych, takie jak TVA. „Pierwszy Nowy Ład” (1933–1934) obejmował propozycje szerokiego spektrum grup (poza Partią Socjalistyczną, której wpływy zostały prawie zniszczone). [28] Ta pierwsza faza Nowego Ładu charakteryzowała się również fiskalnym konserwatyzmem (patrz Ustawa o gospodarce poniżej) i eksperymentami z kilkoma różnymi, czasami sprzecznymi, lekarstwami na problemy gospodarcze.

Roosevelt utworzył dziesiątki nowych agencji na mocy zarządzeń wykonawczych. Są one tradycyjnie i typowo znane Amerykanom dzięki inicjałom alfabetycznym.

Pierwsze 100 dni (1933) Edytuj

Amerykanie byli generalnie bardzo niezadowoleni z rozpadającej się gospodarki, masowego bezrobocia, spadających zarobków i zysków, a zwłaszcza polityki Herberta Hoovera, takiej jak Smoot-Hawley Tariff Act i Revenue Act z 1932 roku. Roosevelt objął urząd z ogromnym kapitałem politycznym. Amerykanie wszystkich przekonań politycznych domagali się natychmiastowych działań, a Roosevelt odpowiedział niezwykłą serią nowych programów w „pierwszych stu dniach” administracji, podczas których spotykał się z Kongresem przez 100 dni. Podczas tych 100 dni stanowienia prawa Kongres przychylił się do każdego żądania Roosevelta i uchwalił kilka programów (takich jak Federalna Korporacja Ubezpieczenia Depozytów w celu ubezpieczania kont bankowych), którym się sprzeciwił. Od tego czasu prezydenci są osądzani przeciwko Rooseveltowi za to, co osiągnęli w ciągu pierwszych 100 dni. Walter Lippmann zanotował słynne słowa:

Pod koniec lutego byliśmy kongregacją nieuporządkowanych, ogarniętych paniką mobów i frakcji. W ciągu stu dni od marca do czerwca ponownie staliśmy się zorganizowanym narodem, ufnym w naszą moc zapewnienia sobie własnego bezpieczeństwa i kontrolowania własnego losu. [29]

Gospodarka osiągnęła dno w marcu 1933 roku, po czym zaczęła się rozwijać. Wskaźniki gospodarcze pokazują, że gospodarka osiągnęła najniższy punkt w pierwszych dniach marca, po czym rozpoczęła stałe, gwałtowne ożywienie w górę. W ten sposób Indeks Produkcji Przemysłowej Rezerwy Federalnej spadł do najniższego poziomu 52,8 w lipcu 1932 (przy 1935-1939 = 100) i praktycznie nie zmienił się na poziomie 54,3 w marcu 1933. Jednak w lipcu 1933 osiągnął 85,5, dramatyczne odbicie 57 % w ciągu czterech miesięcy. Ożywienie było stabilne i silne do 1937 r. Z wyjątkiem zatrudnienia, gospodarka do 1937 r. przekroczyła poziom z końca lat dwudziestych. Recesja 1937 roku była chwilowym spowolnieniem. Zatrudnienie w sektorze prywatnym, zwłaszcza w przemyśle, powróciło do poziomu z lat 20., ale nie wzrosło dalej aż do wojny. Populacja USA wynosiła 124 840 471 w 1932 r. i 128 824 829 w 1937 r., co stanowi wzrost o 3 984 468. [30] Stosunek tych liczb do liczby miejsc pracy w 1932 r. oznacza, że ​​w 1937 r. potrzeba było 938 tys. więcej miejsc pracy, aby utrzymać ten sam poziom zatrudnienia.

Polityka fiskalna Edytuj

Ustawa o gospodarce, sporządzona przez dyrektora ds. budżetu Lewisa Williamsa Douglasa, została uchwalona 15 marca 1933 r. W ustawie zaproponowano zrównoważenie „zwykłego” (nie-awaryjnego) budżetu federalnego poprzez obniżenie wynagrodzeń pracowników rządowych i obniżenie emerytur weteranów o piętnaście procent. Zaoszczędził 500 milionów dolarów rocznie i upewnił jastrzębi deficytu, takich jak Douglas, że nowy prezydent jest konserwatywny pod względem fiskalnym. Roosevelt argumentował, że istnieją dwa budżety: „zwykły” budżet federalny, który zbilansował, oraz budżet kryzysowy, który był potrzebny do pokonania kryzysu. Został tymczasowo zachwiany. [31]

Roosevelt początkowo opowiadał się za zrównoważeniem budżetu, ale wkrótce znalazł się w sytuacji deficytu wydatków na finansowanie swoich licznych programów. Jednak Douglas – odrzucając rozróżnienie między budżetem zwykłym a awaryjnym – zrezygnował w 1934 r. i stał się szczerym krytykiem Nowego Ładu. Roosevelt usilnie sprzeciwiał się ustawie premiowej, która dawałaby weteranom I wojny światowej premię pieniężną. Kongres ostatecznie przegłosował jego weto w 1936 r., a Skarb Państwa rozdysponował 1,5 miliarda dolarów w gotówce jako premię zasiłkową dla 4 milionów weteranów tuż przed wyborami w 1936 r. [32]

Nowi dealerzy nigdy nie zaakceptowali keynesowskiego argumentu o wydatkach rządowych jako wehikule ożywienia. Większość ekonomistów epoki, wraz z Henrym Morgenthau z Departamentu Skarbu, odrzucała rozwiązania keynesowskie i opowiadała się za zrównoważonymi budżetami. [33]

Reforma bankowa Edytuj

Na początku Wielkiego Kryzysu gospodarka została zdestabilizowana przez upadki banków, po których nastąpiły załamania kredytowe. Początkowymi przyczynami były znaczne straty w bankowości inwestycyjnej, a następnie paniki bankowe. Do paniki bankowej doszło, gdy duża liczba klientów wycofała swoje depozyty, ponieważ wierzyli, że bank może stać się niewypłacalny. W miarę postępu ucieczki bankowej wygenerowało samospełniającą się przepowiednię: im więcej osób wycofywało swoje depozyty, tym prawdopodobieństwo niewywiązania się z płatności rosło, co zachęcało do dalszych wypłat.

Milton Friedman i Anna Schwartz argumentowali, że drenaż pieniądza z systemu bankowego spowodował kurczenie się podaży pieniądza, zmuszając również do kurczenia się gospodarki. Wraz ze spadkiem aktywności kredytowej i gospodarczej nastąpiła deflacja cen, powodująca dalsze kurczenie się gospodarki z katastrofalnym skutkiem dla banków. [34] W latach 1929-1933 40% wszystkich banków (9 490 z 23 697 banków) upadło. [35] Wiele strat ekonomicznych Wielkiego Kryzysu zostało spowodowanych bezpośrednio przez paniki bankowe. [36]

Herbert Hoover rozważał już dzień wolny od pracy, aby zapobiec kolejnym bankom, ale odrzucił ten pomysł, ponieważ bał się wywołać panikę. Jednak Roosevelt wygłosił przemówienie radiowe, które odbyło się w atmosferze czatu przy kominku. Wyjaśnił opinii publicznej w prostych słowach przyczyny kryzysu bankowego, co zrobi rząd i jak ludność może pomóc. Zamknął wszystkie banki w kraju i trzymał je wszystkie do czasu uchwalenia nowych przepisów. [37]

9 marca 1933 r. Roosevelt wysłał do Kongresu ustawę o bankowości w nagłych wypadkach, sporządzoną w dużej mierze przez najlepszych doradców Hoovera. Ustawa została uchwalona i podpisana tego samego dnia. Przewidywał system ponownego otwierania zdrowych banków pod nadzorem Skarbu Państwa, z dostępnymi w razie potrzeby pożyczkami federalnymi. Trzy czwarte banków w Systemie Rezerwy Federalnej zostało ponownie otwartych w ciągu najbliższych trzech dni. W ciągu miesiąca napłynęły do ​​nich miliardy dolarów w zgromadzonej walucie i złocie, stabilizując w ten sposób system bankowy. [38] Do końca 1933 roku 4004 małych lokalnych banków zostało trwale zamkniętych i połączonych w większe banki. Ich depozyty wyniosły 3,6 miliarda dolarów.Deponenci stracili 540 milionów dolarów (równowartość 10 795 835 476 dolarów w 2020 r.) i ostatecznie otrzymali średnio 85 centów za dolara swoich depozytów. [39]

Ustawa Glassa-Steagalla ograniczyła działalność banków komercyjnych w zakresie papierów wartościowych oraz powiązania między bankami komercyjnymi a firmami maklerskimi w celu uregulowania spekulacji. Założyła również Federalną Korporację Ubezpieczeń Depozytów (FDIC), która ubezpieczała depozyty do 2500 USD, eliminując ryzyko napadów na banki. [40] Ta reforma bankowa oferowała bezprecedensową stabilność, ponieważ podczas gdy w latach dwudziestych ponad pięćset banków upadało rocznie, po 1933 było to mniej niż dziesięć banków rocznie. [41]

Reforma monetarna Edytuj

Zgodnie ze standardem złota Stany Zjednoczone utrzymywały wymienialność dolara na złoto. Rezerwa Federalna musiałaby prowadzić ekspansywną politykę monetarną, aby zwalczyć deflację i wprowadzić płynność do systemu bankowego, aby zapobiec jego rozpadowi – ale niższe stopy procentowe doprowadziłyby do odpływu złota. [42] Zgodnie ze standardem złota kraje mechanizmu przepływów cenowo-gatunkowych, które straciły złoto, ale mimo to chciały utrzymać standard złota, musiały zezwolić na spadek podaży pieniądza i spadku poziomu cen krajowych (deflacja). [43] Dopóki Rezerwa Federalna musiała bronić parytetu złotego dolara, musiała siedzieć bezczynnie, podczas gdy system bankowy się rozpadał. [42]

W marcu i kwietniu w serii ustaw i rozporządzeń rząd zawiesił standard złota. Roosevelt zatrzymał odpływ złota, zakazując eksportu złota, chyba że na podstawie licencji Skarbu Państwa. Każdy, kto posiadał znaczne ilości złotych monet, był upoważniony do wymiany ich na istniejącą stałą cenę w dolarach amerykańskich. Skarb Państwa nie wypłacał już złota za dolary, a złoto nie byłoby już uważane za ważny prawny środek płatniczy dla długów w kontraktach prywatnych i publicznych. [44]

Dolar mógł swobodnie pływać na rynkach walutowych bez gwarantowanej ceny złota. Wraz z uchwaleniem ustawy o rezerwach złota w 1934 r. nominalna cena złota została zmieniona z 20,67 USD za uncję do 35 USD. Działania te umożliwiły Rezerwie Federalnej zwiększenie ilości pieniądza w obiegu do poziomu, jakiego potrzebowała gospodarka. Rynki natychmiast dobrze zareagowały na zawieszenie w nadziei, że spadek cen w końcu się skończy. [44] W swoim eseju „Co zakończyło Wielki Kryzys?” (1992), Christina Romer twierdziła, że ​​polityka ta podniosła produkcję przemysłową o 25% do 1937 r. io 50% do 1942 r. [45]

Ustawa o papierach wartościowych z 1933 r. Edytuj

Przed krachem na Wall Street w 1929 r. papiery wartościowe nie były regulowane na szczeblu federalnym. Nawet firmy, których papiery wartościowe były w obrocie publicznym, nie publikowały regularnych raportów lub, co gorsza, raczej mylące raporty oparte na arbitralnie wybranych danych. Aby uniknąć kolejnego krachu na Wall Street, uchwalono ustawę o papierach wartościowych z 1933 roku. Wymagał ujawnienia bilansu, rachunku zysków i strat oraz nazwisk i wynagrodzeń członków kadry kierowniczej firm, których papiery wartościowe były przedmiotem obrotu. Dodatkowo raporty musiały zostać zweryfikowane przez niezależnych audytorów. W 1934 r. powołano amerykańską Komisję Papierów Wartościowych i Giełd, aby regulować rynek akcji i zapobiegać nadużyciom korporacyjnym w zakresie sprawozdawczości przedsiębiorstw i sprzedaży papierów wartościowych. [46]

Uchylenie zakazu Edytuj

W stopniu, który zyskał znaczne poparcie społeczne dla swojego Nowego Ładu, Roosevelt postanowił położyć kres jednej z najbardziej dzielących kulturowych kwestii lat dwudziestych. Podpisał ustawę o legalizacji produkcji i sprzedaży alkoholu, środek tymczasowy do czasu uchylenia zakazu, co do którego trwała już zmiana konstytucyjna (21.). Poprawka uchylająca została ratyfikowana później w 1933 roku. Stany i miasta zyskały dodatkowe nowe dochody, a Roosevelt zapewnił sobie popularność, zwłaszcza w miastach i na obszarach etnicznych, legalizując alkohol. [47]

Ulga Edytuj

Ulga była natychmiastowym wysiłkiem, aby pomóc jednej trzeciej populacji, która najbardziej ucierpiała w wyniku depresji. Ulga miała również na celu zapewnienie tymczasowej pomocy cierpiącym i bezrobotnym Amerykanom. Budżety lokalne i państwowe zostały znacznie zredukowane z powodu spadających wpływów z podatków, ale programy pomocy New Deal zostały wykorzystane nie tylko do zatrudniania bezrobotnych, ale także do budowy potrzebnych szkół, budynków komunalnych, wodociągów, kanalizacji, ulic i parków zgodnie z lokalnymi specyfikacjami. Podczas gdy regularne budżety armii i marynarki zostały zredukowane, Roosevelt żonglował funduszami pomocowymi, aby zaspokoić ich deklarowane potrzeby. Wszystkimi obozami CCC kierowali oficerowie armii, których pensje pochodziły z budżetu pomocowego. PWA budowało liczne okręty wojenne, w tym dwa lotniskowce, za pieniądze agencji PWA. PWA budowało także samoloty bojowe, podczas gdy WPA budowało bazy wojskowe i lotniska. [48]

Roboty publiczne Edytuj

Aby zasilić pompę i zmniejszyć bezrobocie, NIRA stworzyła Administrację Robót Publicznych (PWA), główny program robót publicznych, który zorganizował i zapewnił fundusze na budowę użytecznych prac, takich jak budynki rządowe, lotniska, szpitale, szkoły, drogi, mosty i zapory. [49] Od 1933 do 1935 PWA wydała 3,3 miliarda dolarów z prywatnymi firmami na budowę 34 599 projektów, z których wiele było dość dużych. [50]

Pod rządami Roosevelta wielu bezrobotnych zostało skierowanych do pracy przy wielu finansowanych przez rząd projektach robót publicznych, budowaniu mostów, lotnisk, tam, urzędów pocztowych, szpitali i setek tysięcy mil dróg. Dzięki ponownemu zalesianiu i ochronie przeciwpowodziowej odzyskali miliony hektarów gleby z erozji i dewastacji. Jak zauważył jeden z autorytetów, New Deal Roosevelta „dosłownie odcisnął piętno na amerykańskim krajobrazie”. [51]

Programy rolnicze i wiejskie Edytuj

Wiejskie Stany Zjednoczone były wysokim priorytetem dla Roosevelta i jego energicznego sekretarza rolnictwa Henry'ego A. Wallace'a. Roosevelt uważał, że pełne ożywienie gospodarcze zależy od ożywienia rolnictwa, a podnoszenie cen gospodarstw rolnych jest głównym narzędziem, chociaż oznaczało to wyższe ceny żywności dla ubogich mieszkających w miastach.

Wielu mieszkańców wsi żyło w skrajnym ubóstwie, zwłaszcza na południu. Główne programy adresowane do ich potrzeb obejmowały Administrację Przesiedleń (RA), Administrację Elektryfikacji Obszarów Wiejskich (REA), projekty pomocy na obszarach wiejskich sponsorowane przez WPA, Krajową Administrację Młodzieży (NYA), Służbę Leśną i Korpus Ochrony Cywilnej (CCC), w tym obiady szkolne , budowa nowych szkół, otwieranie dróg na odległych obszarach, ponowne zalesianie i zakup gruntów marginalnych w celu powiększania lasów krajowych.

W 1933 r. administracja Roosevelta uruchomiła Tennessee Valley Authority, projekt obejmujący planowanie budowy tamy na bezprecedensową skalę w celu ograniczenia powodzi, wytwarzania energii elektrycznej i modernizacji ubogich gospodarstw rolnych w regionie Doliny Tennessee na południu Stanów Zjednoczonych. Zgodnie z ustawą o pomocy rolnikom z 1933 r. rząd wypłacił odszkodowania rolnikom, którzy zmniejszyli produkcję, podnosząc w ten sposób ceny. Z powodu tych przepisów średni dochód rolników prawie się podwoił do 1937 r. [49]

W latach dwudziestych produkcja rolna wzrosła dramatycznie dzięki mechanizacji, silniejszym insektycydom i zwiększonemu stosowaniu nawozów. Z powodu nadprodukcji produktów rolnych w latach dwudziestych rolnicy stanęli w obliczu poważnej i przewlekłej depresji rolniczej. Wielki Kryzys pogłębił nawet kryzysy rolne i na początku 1933 r. rynki rolne niemal stanęły w obliczu załamania. [52] Ceny gospodarstw rolnych były tak niskie, że w Montanie pszenica gniła na polach, ponieważ nie można było jej z zyskiem zebrać. W Oregonie owce zostały ubite i pozostawione do gnicia, ponieważ ceny mięsa nie były wystarczające, aby zapewnić transport na targ. [53]

Roosevelt był żywo zainteresowany kwestiami związanymi z rolnictwem i wierzył, że prawdziwy dobrobyt nie powróci, dopóki rolnictwo nie będzie prosperować. Wiele różnych programów było skierowanych do rolników. Pierwsze 100 dni zaowocowało Ustawą o Bezpieczeństwie Rolnictwa, mającą na celu podniesienie dochodów gospodarstw poprzez podniesienie cen otrzymywanych przez rolników, co osiągnięto poprzez zmniejszenie całkowitej produkcji rolnej. Ustawa o dostosowaniu rolniczym utworzyła w maju 1933 r. Administrację dostosowania rolniczego (AAA). Ustawa odzwierciedlała żądania przywódców głównych organizacji rolniczych (zwłaszcza Biura ds. Rolnictwa) i odzwierciedlała debaty wśród doradców rolniczych Roosevelta, takich jak Sekretarz Rolnictwa Henry A. Wallace, ML Wilsona, Rexforda Tugwella i George'a Peeka. [54]

Celem AAA było podniesienie cen towarów poprzez sztuczny niedobór. AAA stosowało system przydomowych działek, ustalając całkowitą produkcję kukurydzy, bawełny, produktów mlecznych, wieprzowiny, ryżu, tytoniu i pszenicy. Sami rolnicy mieli głos w procesie wykorzystywania rządu do czerpania korzyści ze swoich dochodów. AAA wypłaciła właścicielom gruntów subsydia za pozostawienie części ich ziemi nieczynnymi środkami pochodzącymi z nowego podatku od przetwórstwa żywności. Aby zmusić ceny farm do punktu „równości”, zaorano 10 milionów akrów (40 000 km 2 ) uprawy bawełny, zostawiono obfite plony do gnicia, a sześć milionów prosiąt zostało zabitych i wyrzuconych. [55]

Chodziło o to, aby dać rolnikom „godziwą wartość wymienną” ich produktów w stosunku do ogólnej gospodarki („poziom parytetu”). [56] Dochody gospodarstw rolnych i dochody ogółu ludności szybko się poprawiły od początku 1933 r. [57] [58] Ceny żywności nadal utrzymywały się znacznie poniżej szczytu z 1929 r. [59] AAA ustanowiła ważną i długotrwałą rolę federalną w planowaniu całego sektora rolniczego gospodarki i była pierwszym programem na taką skalę dla niespokojnej gospodarki rolnej. Pierwotny AAA był skierowany do właścicieli ziemskich, a zatem nie przewidywał żadnych dzierżawców, dzierżawców ani robotników rolnych, którzy mogliby stracić pracę. [60]

Sonda Gallupa wydrukowana w Washington Post ujawnił, że większość amerykańskiej opinii publicznej sprzeciwia się AAA. [61] W 1936 roku Sąd Najwyższy uznał AAA za niekonstytucyjny, stwierdzając, że „ustawowy plan regulacji i kontroli produkcji rolnej [jest] sprawą wykraczającą poza uprawnienia przekazane rządowi federalnemu”. AAA został zastąpiony podobnym programem, który zyskał aprobatę Sądu. Zamiast płacić rolnikom za pozostawienie jałowych pól, program ten dotował ich za sadzenie roślin wzbogacających glebę, takich jak lucerna, która nie byłaby sprzedawana na rynku. Federalna regulacja produkcji rolnej była od tamtego czasu wielokrotnie modyfikowana, ale wraz z dużymi dopłatami obowiązuje do dziś.

Ustawa o dzierżawie gospodarstw rolnych z 1937 r. była ostatnim ważnym aktem prawnym Nowego Ładu, który dotyczył rolnictwa. Utworzyła Farm Security Administration (FSA), która zastąpiła Administrację Przesiedleń.

Plan Food Stamp Plan – nowy główny program opieki społecznej dla miejskiej biedoty – został ustanowiony w 1939 roku, aby dostarczać znaczki biednym ludziom, którzy mogliby użyć ich do zakupu żywności w punktach sprzedaży detalicznej. Program zakończył się w czasie wojennej prosperity w 1943 roku, ale został przywrócony w 1961 roku. Przetrwał do XXI wieku bez większych kontrowersji, ponieważ był postrzegany jako korzystny dla miejskiej biedoty, producentów żywności, sklepów spożywczych i hurtowników oraz rolników, dzięki czemu uzyskał wsparcie ze strony zarówno liberalni, jak i konserwatywni kongresmeni. W 2013 roku działacze Tea Party w Izbie Herbaciej próbowali jednak zakończyć program, obecnie znany jako Program Pomocy w Odżywieniu Uzupełniającym, podczas gdy Senat walczył o jego zachowanie. [62] [63]

Odzyskiwanie Edytuj

Odzyskiwanie było wysiłkiem podejmowanym w wielu programach w celu przywrócenia gospodarki do normalnego stanu zdrowia. Według większości wskaźników ekonomicznych udało się to osiągnąć do 1937 r. — z wyjątkiem bezrobocia, które utrzymywało się na wysokim poziomie aż do wybuchu II wojny światowej. Ożywienie zostało zaprojektowane, aby pomóc gospodarce wyjść z depresji. Historycy ekonomii kierowani przez Price Fishback zbadali wpływ wydatków New Deal na poprawę warunków zdrowotnych w 114 największych miastach w latach 1929-1937. Oszacowali, że każde dodatkowe 153 000 dolarów wydanych na pomoc (w 1935 dolarów lub 1,95 miliona dolarów w 2000 roku) było związane ze zmniejszeniem liczby zgonów jednego niemowlęcia, jednego samobójstwa i 2,4 zgonów z powodu chorób zakaźnych. [64] [65]

Kampania NRA „Błękitny Orzeł” Edytuj

Od 1929 do 1933 gospodarka przemysłowa cierpiała z powodu błędnego koła deflacji. Od 1931 roku Izba Handlowa Stanów Zjednoczonych, głos zorganizowanego biznesu narodowego, promowała program antydeflacyjny, który pozwalał stowarzyszeniom handlowym na współpracę w zainicjowanych przez rząd kartelach w celu stabilizowania cen w ich branżach. Podczas gdy obowiązujące przepisy antymonopolowe wyraźnie zabraniały takich praktyk, zorganizowany biznes znalazł otwarte ucho w administracji Roosevelta. [67]

Doradcy Roosevelta wierzyli, że nadmierna konkurencja i postęp techniczny doprowadziły do ​​nadprodukcji i obniżenia płac i cen, co ich zdaniem obniżyło popyt i zatrudnienie (deflacja). Twierdził, że rządowe planowanie gospodarcze jest konieczne, aby temu zaradzić. [68] Ekonomiści New Deal argumentowali, że zaciekła konkurencja zaszkodziła wielu firmom i że przy spadku cen o 20% i więcej „deflacja” zwiększyła ciężar zadłużenia i opóźniłaby powrót do zdrowia. Odrzucili zdecydowany ruch w Kongresie, aby ograniczyć tydzień pracy do 30 godzin. Zamiast tego, ich remedium, opracowane we współpracy z wielkim biznesem, była Narodowa Ustawa o Odzyskiwaniu Przemysłu (NIRA). Obejmował fundusze stymulacyjne, które WPA wydało i dążył do podniesienia cen, zwiększenia siły przetargowej dla związków (aby robotnicy mogli więcej kupować) i zmniejszenia szkodliwej konkurencji.

W centrum NIRA znajdowała się Narodowa Administracja Odzyskiwania (NRA), kierowana przez byłego generała Hugh S. Johnsona, który był wysokim urzędnikiem gospodarczym w czasie I wojny światowej. Johnson wezwał wszystkie przedsiębiorstwa w kraju do zaakceptowania prowizorycznego rozwiązania „ kodeks ogólny”: minimalna płaca od 20 do 45 centów za godzinę, maksymalny tydzień pracy wynoszący 35–45 godzin oraz zniesienie pracy dzieci. Johnson i Roosevelt utrzymywali, że „kod ogólny” zwiększy siłę nabywczą konsumentów i zwiększy zatrudnienie. [69] Aby zmobilizować poparcie polityczne dla NRA, Johnson rozpoczął kampanię reklamową „NRA Blue Eagle”, aby wzmocnić to, co nazwał „samorządem przemysłowym”. NRA zgromadziła liderów z każdej branży, aby zaprojektować określone zestawy kodeksów dla tej branży – najważniejszymi postanowieniami były dolne progi antydeflacyjne, poniżej których żadna firma nie obniżyłaby cen ani płac oraz umowy dotyczące utrzymania zatrudnienia i produkcji. W niezwykle krótkim czasie NRA ogłosił porozumienia z prawie każdym głównym przemysłem w kraju. Do marca 1934 r. produkcja przemysłowa była o 45% wyższa niż w marcu 1933 r. [70]

Administrator NRA Hugh Johnson wykazywał oznaki załamania psychicznego z powodu ekstremalnej presji i obciążenia pracą związaną z prowadzeniem Narodowej Administracji Odzyskiwania. [71] Po dwóch spotkaniach z Rooseveltem i nieudanej próbie rezygnacji, Johnson zrezygnował 24 września 1934 r., a Roosevelt zastąpił stanowisko Administratora nową Krajową Radą Odzyskiwania Przemysłu, [72] [73] której Donald Richberg został mianowany Wykonawcą Dyrektor.

27 maja 1935 NRA został uznany za niekonstytucyjny jednomyślną decyzją Sądu Najwyższego USA w sprawie: Schechter przeciwko Stanom Zjednoczonym. Po zakończeniu NRA, kontyngenty w przemyśle naftowym zostały ustalone przez Komisję Kolejową Teksasu w federalnej Ustawie o gorącym oleju Toma Connally'ego z 1935 r., która gwarantowała, że ​​nielegalny „gorący olej” nie zostanie sprzedany. [74] Zanim NRA zakończył działalność w maju 1935 r., ponad 2 miliony pracodawców zaakceptowało nowe standardy ustanowione przez NRA, które wprowadziły płacę minimalną i ośmiogodzinny dzień pracy, wraz z likwidacją pracy dzieci. [49] Standardy te zostały przywrócone przez Ustawę o Uczciwych Standardach Pracy z 1938 r.

Sektor mieszkaniowy Edytuj

New Deal miał istotny wpływ na rynek mieszkaniowy. Nowy Ład podążał za i zwiększał środki przewodnictwa i poszukiwania prezydenta Hoovera. New Deal dążył do pobudzenia przemysłu budowy domów prywatnych i zwiększenia liczby osób posiadających domy. [75] New Deal wprowadził dwie nowe agencje mieszkaniowe Home Owner' Loan Corporation (HOLC) i Federal Housing Administration (FHA). HOLC ustaliła jednolite krajowe metody wyceny i uprościła proces hipoteczny. Federalna Administracja Mieszkaniowa (FHA) stworzyła krajowe standardy budowy domów. [76]

Reforma Edytuj

Reforma opierała się na założeniu, że depresja była spowodowana nieodłączną niestabilnością rynku i że interwencja rządu była konieczna, aby zracjonalizować i ustabilizować gospodarkę oraz zrównoważyć interesy rolników, przedsiębiorstw i pracowników. Reformy były ukierunkowane na przyczyny depresji i starały się zapobiec powtórzeniu się podobnego kryzysu. Innymi słowy, finansowa odbudowa Stanów Zjednoczonych przy jednoczesnym zapewnieniu, że nie powtórzy się historii.

Liberalizacja handlu Edytuj

Większość historyków ekonomicznych twierdzi, że polityka protekcjonistyczna, której kulminacją była ustawa Smoota-Hawleya z 1930 roku, pogorszyła kryzys. [77] Roosevelt już wypowiadał się przeciwko ustawie podczas kampanii na prezydenta w 1932 r. [78] W 1934 r. Cordell Hull opracował ustawę o wzajemnych taryfach celnych. Dało prezydentowi uprawnienia do negocjowania dwustronnych, wzajemnych umów handlowych z innymi krajami. Ustawa umożliwiła Rooseveltowi liberalizację amerykańskiej polityki handlowej na całym świecie i powszechnie przypisuje się jej zapoczątkowanie ery liberalnej polityki handlowej, która trwa do dziś. [79]

Portoryko Edytuj

Oddzielny zestaw programów działających w Portoryko, kierowany przez Administrację Odbudowy Portoryko. Promował reformę rolną i pomagał małym gospodarstwom, zakładał spółdzielnie rolnicze, promował dywersyfikację upraw i pomagał lokalnemu przemysłowi. Administracją Odbudowy Portoryko kierował Juan Pablo Montoya Sr. w latach 1935-1937.

Wiosną 1935 r., w odpowiedzi na niepowodzenia w sądzie, nowy sceptycyzm w Kongresie i narastający powszechny wrzask o bardziej dramatyczne działania, New Dealers podjęli ważne nowe inicjatywy. Historycy nazywają je „Drugim Nowym Ładem” i zauważają, że był on bardziej liberalny i bardziej kontrowersyjny niż „Pierwszy Nowy Ład” z lat 1933–1934.

Ustawa o ubezpieczeniach społecznych Edytuj

Do 1935 r. tylko kilkanaście stanów wprowadziło ubezpieczenia na starość, a programy te były żałośnie niedofinansowane. Tylko jeden stan (Wisconsin) miał program ubezpieczeniowy. Stany Zjednoczone były jedynym nowoczesnym krajem uprzemysłowionym, w którym ludzie stanęli w obliczu kryzysu bez żadnego krajowego systemu zabezpieczenia społecznego. Programy pracy „Pierwszego Nowego Ładu”, takie jak CWA i FERA, zostały zaprojektowane z myślą o natychmiastowej pomocy, na rok lub dwa. [80]

Najważniejszym programem roku 1935, a może i samego Nowego Ładu, była ustawa o zabezpieczeniu społecznym. Ustanowił stały system powszechnych emerytur (Ubezpieczeń Społecznych), ubezpieczenia na wypadek bezrobocia i zasiłków dla niepełnosprawnych i potrzebujących dzieci w rodzinach bez ojca. [81] Ustanowił ramy dla systemu opieki społecznej USA. Roosevelt nalegał, aby był finansowany z podatków od wynagrodzeń, a nie z funduszu ogólnegopowiedział: „Umieszczamy tam te składki od wynagrodzeń, aby dać płatnikom prawne, moralne i polityczne prawo do pobierania emerytur i zasiłków dla bezrobotnych.Z tymi podatkami, żaden przeklęty polityk nigdy nie zrezygnuje z mojego programu ubezpieczeń społecznych”.[82]

Stosunki pracy Edytuj

Narodowa Ustawa o Stosunkach Pracy z 1935 r., znana również jako Ustawa Wagnera, ostatecznie zagwarantowała pracownikom prawa do rokowań zbiorowych poprzez wybrane przez nich związki. Ustawa ustanowiła również Krajową Radę ds. Stosunków Pracy (NLRB) w celu ułatwienia porozumień płacowych i stłumienia powtarzających się niepokojów pracowniczych. Ustawa Wagnera nie zmuszała pracodawców do porozumienia się z pracownikami, ale otwierała możliwości dla amerykańskiej siły roboczej. [83] Rezultatem był ogromny wzrost członkostwa w związkach zawodowych, zwłaszcza w sektorze produkcji masowej, kierowanych przez starszą i większą Amerykańską Federację Pracy oraz nowy, bardziej radykalny Kongres Organizacji Przemysłowych. W ten sposób praca stała się głównym składnikiem koalicji politycznej New Deal. Jednak intensywna walka o członków między koalicjami AFL i CIO osłabiła siłę robotników. [84]

Ustawa o uczciwych normach pracy z 1938 r. ustaliła maksymalne godziny pracy (44 tygodniowo) i minimalne płace (25 centów za godzinę) dla większości kategorii pracowników. Zabroniono pracy dzieci poniżej 16 roku życia, dzieciom poniżej 18 roku życia zabroniono wykonywania pracy niebezpiecznej. W rezultacie podniesiono płace 300 tys. robotników, zwłaszcza na Południu, a skrócono liczbę godzin pracy o 1,3 mln. [85] Było to ostatnie ważne prawodawstwo Nowego Ładu, które zostało przyjęte przy wsparciu przemysłowców z Północy, którzy chcieli powstrzymać odpływ miejsc pracy na biedne Południe. [86]

Administracja postępu prac Edytuj

Roosevelt znacjonalizował pomoc dla bezrobotnych za pośrednictwem Works Progress Administration (WPA), kierowanego przez bliskiego przyjaciela Harry'ego Hopkinsa. Roosevelt upierał się, że projekty muszą być kosztowne pod względem siły roboczej, korzystne na dłuższą metę, a WPA zabroniono konkurowania z prywatnymi przedsiębiorstwami – dlatego robotnikom trzeba było płacić niższe pensje. [87] Administracja Works Progress Administration (WPA) została utworzona w celu przywrócenia bezrobotnych na siłę roboczą. [88] WPA sfinansowała różne projekty, takie jak szpitale, szkoły i drogi, [49] i zatrudniła ponad 8,5 miliona pracowników, którzy zbudowali 650 000 mil autostrad i dróg, 125 000 budynków publicznych, a także mosty, zbiorniki, systemy nawadniające , parki, place zabaw i tak dalej. [89]

Ważnymi projektami były Lincoln Tunnel, Triborough Bridge, lotnisko LaGuardia, Overseas Highway i San Francisco-Oakland Bay Bridge. [90] Administracja Elektryfikacji Obszarów Wiejskich wykorzystywała spółdzielnie do dostarczania energii elektrycznej na obszary wiejskie, z których wiele nadal działa. [91] Narodowa Administracja Młodzieży była kolejnym na wpół autonomicznym programem WPA dla młodzieży. Jego teksański dyrektor, Lyndon B. Johnson, wykorzystał później NYA jako model dla niektórych swoich programów Great Society w latach sześćdziesiątych. [92] WPA była organizowana przez stany, ale Nowy Jork miał swój własny oddział Federal One, który tworzył miejsca pracy dla pisarzy, muzyków, artystów i personelu teatralnego. Stał się terenem polowań konserwatystów poszukujących komunistycznych pracowników. [93]

Federalny Projekt Pisarzy działał w każdym stanie, gdzie stworzył słynny przewodnik – skatalogował także lokalne archiwa i zatrudnił wielu pisarzy, w tym Margaret Walker, Zorę Neale Hurston i Anzię Yezierską, aby dokumentowali folklor. Inni pisarze przeprowadzali wywiady ze starszymi byłymi niewolnikami i nagrywali ich historie. W ramach Federalnego Projektu Teatralnego, kierowanego przez charyzmatyczną Hallie Flanagan, aktorki i aktorzy, technicy, pisarze i reżyserzy wystawiają spektakle sceniczne. Bilety były tanie lub czasami darmowe, dzięki czemu teatr dostępny był dla widzów nieprzyzwyczajonych do chodzenia na przedstawienia. [92]

Jeden z federalnych projektów artystycznych zapłacił 162 wyszkolonym artystkom za pomoc w malowaniu murali lub tworzeniu posągów dla nowo wybudowanych urzędów pocztowych i sądów. Wiele z tych dzieł sztuki można nadal oglądać w budynkach użyteczności publicznej w całym kraju, wraz z muralami sponsorowanymi przez projekt Treasury Relief Art Project Departamentu Skarbu. [94] [95] W czasie swojego istnienia, Federalny Projekt Teatru zapewniał miejsca pracy dla cyrkowców, muzyków, aktorów, artystów i dramaturgów, a także zwiększał publiczne uznanie sztuki. [49]

Polityka podatkowa Edytuj

W 1935 Roosevelt wezwał do wprowadzenia programu podatkowego o nazwie Ustawa o podatku od majątku (Ustawa o dochodach z 1935 r.) o redystrybucji bogactwa. Ustawa nałożyła podatek dochodowy w wysokości 79% na dochody powyżej 5 milionów dolarów. Ponieważ był to niezwykle wysoki dochód w latach 30. XX wieku, najwyższa stawka podatkowa faktycznie obejmowała tylko jedną osobę — Johna D. Rockefellera. Oczekiwano, że ustawa pozyska tylko około 250 milionów dolarów dodatkowych funduszy, więc przychody nie były głównym celem. Morgenthau nazwał to „mniej więcej dokumentem kampanii”. W prywatnej rozmowie z Raymondem Moleyem Roosevelt przyznał, że celem projektu było „ukradzenie grzmotu Huey Longa” poprzez uczynienie sobie zwolenników Longa. Jednocześnie podniósł rozgoryczenie bogatych, którzy nazywali Roosevelta „zdrajcą swojej klasy”, a podatek od majątku „podatkiem namoczenia bogatych”. [96]

Podatek zwany podatkiem od niepodzielonych zysków został uchwalony w 1936 roku. Tym razem głównym celem były dochody, ponieważ Kongres uchwalił Ustawę o Skorygowanych Płatnościach Odszkodowań, wzywającą do wypłaty 2 miliardów dolarów na rzecz weteranów I wojny światowej. Ustawa ustanowiła utrzymującą się zasadę, że zatrzymane zyski przedsiębiorstw mogą być opodatkowane. Wypłacone dywidendy podlegały odliczeniu od podatku przez korporacje. Jego zwolennicy zamierzali, aby ustawa zastąpiła wszystkie inne podatki od korporacji – wierząc, że pobudzi to korporacje do podziału dochodów, a tym samym odda więcej gotówki i siły nabywczej w ręce jednostek. [97] W końcu Kongres złagodził ustawę, ustalając stawki podatkowe na poziomie 7 do 27% iw dużej mierze zwalniając małe przedsiębiorstwa. [98] W obliczu powszechnej i ostrej krytyki [99] odliczenie od podatku wypłacanych dywidend zostało uchylone w 1938 r. [97]

Ustawa o mieszkalnictwie z 1937 r. Edytuj

Ustawa o mieszkalnictwie Stanów Zjednoczonych z 1937 r. utworzyła Urząd Mieszkaniowy Stanów Zjednoczonych w ramach Departamentu Spraw Wewnętrznych Stanów Zjednoczonych. Była to jedna z ostatnich stworzonych agencji New Deal. Ustawa została uchwalona w 1937 r. z pewnym poparciem republikanów, aby zlikwidować slumsy.

Kiedy Sąd Najwyższy zaczął znosić programy New Deal jako niezgodne z konstytucją, Roosevelt rozpoczął niespodziewany kontratak na początku 1937 roku. Zaproponował dodanie pięciu nowych sędziów, ale konserwatywni Demokraci zbuntowali się, kierowani przez wiceprezydenta. Ustawa o reorganizacji sądownictwa z 1937 roku nie powiodła się – nigdy nie została przegłosowana. Tempo w Kongresie i opinia publiczna przesunęły się na prawo i uchwalono bardzo niewiele nowych przepisów rozszerzających New Deal. Jednak przejście na emeryturę pozwoliło Rooseveltowi umieścić zwolenników w sądzie i przestało zabijać programy New Deal. [100]

Administracja Roosevelta została zaatakowana podczas drugiej kadencji Roosevelta, co spowodowało nowy spadek w okresie Wielkiego Kryzysu jesienią 1937 roku, który trwał przez większą część 1938 roku. Produkcja i zyski gwałtownie spadły. Bezrobocie skoczyło z 14,3% w maju 1937 do 19,0% w czerwcu 1938. Pogorszenie koniunktury było prawdopodobnie spowodowane jedynie znanym rytmem cyklu koniunkturalnego, ale aż do 1937 Roosevelt przyznawał się do odpowiedzialności za doskonałe wyniki gospodarcze. To obróciło się w czasie recesji i gorącej atmosfery politycznej 1937 roku. [101]

Keynes nie sądził, że New Deal pod rządami Roosevelta zakończył Wielki Kryzys: „Wydaje się, że jest politycznie niemożliwe, aby kapitalistyczna demokracja zorganizowała wydatki na skalę niezbędną do przeprowadzenia wielkich eksperymentów, które udowodnią moją sprawę – z wyjątkiem warunków wojennych ”. [102]

Stany Zjednoczone osiągnęły pełne zatrudnienie po przystąpieniu do II wojny światowej w grudniu 1941 r. W szczególnych okolicznościach mobilizacji wojennej masowe wydatki wojenne podwoiły produkt narodowy brutto (PNB). [103] Wojskowy keynesizm przyniósł pełne zatrudnienie, a kontrakty federalne były kosztem plus. Zamiast konkurencyjnej licytacji, aby uzyskać niższe ceny, rząd rozdawał kontrakty, które obiecywały pokrycie wszystkich wydatków oraz skromny zysk. Fabryki zatrudniały każdego, kogo można było znaleźć, bez względu na brak umiejętności — upraszczały zadania i szkoliły pracowników, a wszystkie koszty pokrywał rząd federalny. Miliony rolników opuściły działalność marginalną, uczniowie porzucili szkołę, a gospodynie domowe dołączyły do ​​siły roboczej. [104]

Nacisk położono na dostawy wojenne jak najszybciej, niezależnie od kosztów i nieefektywności. Przemysł szybko wchłonął luz siły roboczej i sytuacja zmieniła się tak, że pracodawcy musieli aktywnie i agresywnie rekrutować pracowników. Wraz z rozwojem wojska potrzebne były nowe źródła siły roboczej, aby zastąpić 12 milionów mężczyzn służących w wojsku. Kampanie propagandowe zaczęły nakłaniać ludzi do pracy w fabrykach wojennych. Bariery dla zamężnych kobiet, starych, niewykwalifikowanych – oraz (na północy i zachodzie) barier dla mniejszości rasowych – zostały obniżone. [105]

Budżet federalny szybuje w górę Edytuj

W 1929 r. wydatki federalne stanowiły jedynie 3% PNB. W latach 1933-1939 wydatki federalne potroiły się, ale dług publiczny jako procent PKB wykazywał niewielką zmianę. Wydatki na działania wojenne szybko przyćmiły wydatki na programy New Deal. W 1944 r. wydatki rządowe na wysiłek wojenny przekroczyły 40% PNB. Gospodarka USA doświadczyła dramatycznego wzrostu podczas II wojny światowej, głównie z powodu deprecjonowania wolnej przedsiębiorczości na rzecz nałożenia ścisłej kontroli cen i płac. Kontrole te miały szerokie poparcie wśród pracowników i biznesu, co zaowocowało współpracą między tymi dwiema grupami i rządem USA. Współpraca ta spowodowała, że ​​rząd subsydiował biznes i siłę roboczą zarówno metodami bezpośrednimi, jak i pośrednimi. [106]

Wojenne projekty pomocy społecznej Edytuj

Konserwatywna dominacja Kongresu w czasie wojny oznaczała, że ​​wszystkie projekty socjalne i reformy musiały mieć ich aprobatę, która była udzielana, gdy biznes wspierał projekt. Na przykład ustawa o inspekcji i śledztwie w kopalniach węgla z 1941 r. znacznie zmniejszyła śmiertelność w przemyśle wydobywczym, ratując życie pracowników i pieniądze firmy. [107] Jeśli chodzi o dobrobyt, Nowi Dealerzy chcieli korzyści dla wszystkich, stosownie do potrzeb. Jednak konserwatyści proponowali korzyści oparte na służbie narodowej – szczególnie związane ze służbą wojskową lub pracą w przemyśle wojennym – i ich podejście zwyciężyło.

Ustawa o obiektach społecznościowych z 1940 r. (ustawa Lanham) zapewniła fundusze federalne społecznościom dotkniętym obroną, w których populacja gwałtownie wzrosła, a lokalne obiekty zostały przytłoczone. Dostarczała pieniędzy na budowę mieszkań segregowanych dla robotników wojennych, a także obiektów rekreacyjnych, zakładów wodno-kanalizacyjnych, szpitali, żłobków i szkół. [108] [109] [110]

Ustawa o zasiłkach dla rodzin wojskowych z 1942 r. przewidywała zasiłki rodzinne dla osób pozostających na utrzymaniu szeregowych mężczyzn. W 1942 r. zezwolono państwom na dotacje nadzwyczajne na programy opieki dziennej dla dzieci pracujących matek. W 1944 r. przyznano renty wszystkim bezbronnym fizycznie lub psychicznie dzieciom zmarłych weteranów bez względu na wiek dziecka w dniu złożenia wniosku lub w chwili śmierci weterana, pod warunkiem, że dziecko zostało niepełnosprawne w wieku szesnastu lat i niepełnosprawność trwała do dnia złożenia wniosku. Uchwalona w tym samym roku ustawa o publicznej służbie zdrowia rozszerzyła federalne programy zdrowia publicznego i zwiększyła roczną kwotę dotacji na publiczną służbę zdrowia. [111]

Program opieki położniczej i niemowlęcej w nagłych wypadkach (EMIC), wprowadzony w marcu 1943 r. przez Biuro Dzieci, zapewniał bezpłatną opiekę położniczą i opiekę medyczną w pierwszym roku życia noworodka żonom i dzieciom personelu wojskowego w czterech najniższych kategoriach płac. Co siódmy poród został objęty podczas operacji. EMIC zapłaciło 127 milionów dolarów stanowym departamentom zdrowia, aby pokryć opiekę nad 1,2 miliona nowych matek i ich dzieci. Średni koszt zakończonych spraw położniczych EMIC wyniósł 92,49 USD na opiekę medyczną i szpitalną. Uderzającym efektem był nagły, szybki spadek liczby porodów domowych, ponieważ większość matek płaciła teraz szpitalną opiekę położniczą. [112] [113] [114] [115]

Zgodnie z ustawą o rehabilitacji weteranów niepełnosprawnych z 1943 r., usługi rehabilitacji zawodowej były oferowane rannym weteranom II wojny światowej, a około 621 000 weteranów otrzymało pomoc w ramach tego programu. [116] G.I. Ustawa (Ustawa o przystosowywaniu wojsk wojskowych z 1944 r.) była przełomowym aktem prawnym, zapewniającym 16 milionom powracających weteranów świadczenia, takie jak pomoc mieszkaniowa, edukacyjna i dla bezrobotnych, i odegrał ważną rolę w powojennej ekspansji amerykańskiej klasy średniej. [117]

Uczciwe praktyki zatrudnienia Edytuj

W odpowiedzi na Ruch Marsz na Waszyngton kierowany przez A. Philipa Randolpha, Roosevelt ogłosił w czerwcu 1941 r. rozporządzenie wykonawcze 8802, które ustanowiło Prezydencki Komitet ds. Uczciwych Praktyk Zatrudnienia (FEPC) „w celu przyjmowania i badania skarg dotyczących dyskryminacji” tak, aby nie dopuszczać do dyskryminacji w zatrudnianiu pracowników przemysłu obronnego lub rządu ze względu na rasę, wyznanie, kolor skóry lub pochodzenie narodowe”. [118]

Rosnąca równość dochodów Edytuj

Istotnym skutkiem pełnego zatrudnienia przy wysokich płacach był ostry, długotrwały spadek poziomu nierówności dochodowych (Wielka Kompresja). Przepaść między bogatymi i biednymi zmniejszyła się dramatycznie w zakresie odżywiania, ponieważ racjonowanie żywności i kontrola cen zapewniały wszystkim rozsądną dietę. Pracownicy umysłowi zazwyczaj nie otrzymywali nadgodzin, w związku z czym różnica między dochodami pracowników umysłowych i fizycznych zmniejszyła się. Rodziny wielodzietne, które były biedne w latach 30., miały czterech lub więcej pracowników najemnych i rodziny te trafiły do ​​górnej jednej trzeciej przedziału dochodów. Praca w godzinach nadliczbowych zapewniała duże zarobki w przemyśle wojennym [119], a średni poziom życia stale rósł, przy czym płace realne wzrosły o 44% w ciągu czterech lat wojny, podczas gdy odsetek rodzin o rocznych dochodach poniżej 2000 USD spadł z 75% do 25 % ludności. [120]

W 1941 roku 40% wszystkich amerykańskich rodzin żyło za mniej niż 1500 dolarów rocznie określonych przez Administrację Works Progress dla skromnego standardu życia. Mediana dochodu wynosiła 2000 dolarów rocznie, a 8 milionów pracowników zarabiało poniżej ustawowego minimum. W latach 1939-1944 płace i pensje wzrosły ponad dwukrotnie, a płaca za nadgodziny i rozszerzenie miejsc pracy doprowadziło do 70% wzrostu średnich tygodniowych zarobków w trakcie wojny. Członkostwo w zorganizowanej pracy wzrosło o 50% w latach 1941-1945, a ponieważ Rada Pracy Wojennej dążyła do pokoju w zarządzaniu pracą, nowych pracowników zachęcano do uczestnictwa w istniejących organizacjach pracowniczych, otrzymując w ten sposób wszystkie korzyści z członkostwa w związku, takie jak poprawa warunków pracy, lepsze świadczenia dodatkowe i wyższe zarobki. Jak zauważył William H. Chafe, „przy pełnym zatrudnieniu, wyższych zarobkach i świadczeniach socjalnych zapewnianych przez przepisy rządowe, amerykańscy robotnicy doświadczyli poziomu dobrobytu, który dla wielu nigdy wcześniej nie miał miejsca”.

W wyniku nowej prosperity wydatki konsumpcyjne wzrosły o prawie 50%, z 61,7 miliarda dolarów na początku wojny do 98,5 miliarda dolarów w 1944 roku. W trakcie wojny indywidualne konta oszczędnościowe wzrosły prawie siedmiokrotnie. Udział w łącznych dochodach 5 proc. najlepiej zarabiających spadł z 22 proc. do 17 proc., podczas gdy najbiedniejsze 40 proc. zwiększyło swój udział w ekonomicznym torcie. Ponadto w trakcie wojny odsetek ludności amerykańskiej zarabiającej mniej niż 3000 dolarów (w dolarach z 1968 r.) spadł o połowę. [121]

Analitycy zgadzają się, że Nowy Ład stworzył nową koalicję polityczną, która utrzymała Partię Demokratyczną jako partię większościową w polityce krajowej w latach sześćdziesiątych. [122] Badanie z 2013 r. wykazało, że „średni wzrost wydatków na pomoc i roboty publiczne w ramach Nowego Ładu spowodował wzrost o 5,4 punktu procentowego udziału Demokratów w głosowaniu w 1936 r. i mniejszą w 1940 r. Szacunkowe utrzymywanie się tej zmiany sugeruje, że New Deal wydatki zwiększyły długoterminowe poparcie Demokratów o 2 do 2,5 punktu procentowego. Tak więc wydaje się, że wczesne, zdecydowane działania Roosevelta przyniosły Partii Demokratycznej długotrwałe pozytywne korzyści. Nowy Ład odegrał ważną rolę w konsolidacji zdobyczy Demokratów przynajmniej przez dwie dekady". [123]

Istnieje jednak spór co do tego, czy oznaczało to trwałą zmianę wartości. Cowie i Salvatore w 2008 roku twierdzili, że była to odpowiedź na kryzys i nie oznaczała zaangażowania na rzecz państwa opiekuńczego, ponieważ Stany Zjednoczone zawsze były zbyt indywidualistyczne. [124] MacLean odrzucił ideę definitywnej kultury politycznej. Mówi, że przesadnie podkreślali indywidualizm i ignorowali ogromną władzę, jaką ma wielki kapitał, konstytucyjne ograniczenia radykalizmu oraz rolę rasizmu, antyfeminizmu i homofobii. Ostrzega, że ​​przyjęcie argumentu Cowie i Salvatore, że dominacja konserwatyzmu jest nieunikniona, przeraziłoby i zniechęciłoby działaczy lewicy. [125] Klein odpowiada, że ​​New Deal nie umarł śmiercią naturalną – został zabity w latach 70. przez koalicję biznesową zmobilizowaną przez takie grupy jak Business Roundtable, Izba Handlowa, organizacje handlowe, konserwatywne think tanki i dziesięciolecia trwałych ataków prawnych i politycznych. [126]

Historycy na ogół zgadzają się, że w ciągu 12 lat sprawowania urzędu przez Roosevelta nastąpił dramatyczny wzrost władzy rządu federalnego jako całości. [127] [128] Roosevelt ustanowił również prezydenturę jako znaczące centrum władzy w rządzie federalnym. Roosevelt stworzył szeroką gamę agencji chroniących różne grupy obywateli – robotników, rolników i inne osoby – które ucierpiały w wyniku kryzysu, co umożliwiło im kwestionowanie władzy korporacji. W ten sposób administracja Roosevelta wygenerowała zestaw idei politycznych – znanych jako liberalizm Nowego Ładu – które przez dziesięciolecia pozostawały źródłem inspiracji i kontrowersji. Liberalizm New Deal położył podwaliny pod nowy konsensus. W latach 1940-1980 panował liberalny konsensus co do perspektyw powszechnego podziału dobrobytu w ramach rozwijającej się gospodarki kapitalistycznej. [122] Zwłaszcza Fair Deal Harry'ego S. Trumana oraz Great Society Lyndona B. Johnsona w latach 60. wykorzystały New Deal jako inspirację dla dramatycznej ekspansji programów liberalnych.

Trwały apel Nowego Ładu do wyborców sprzyjał jego akceptacji przez umiarkowanych i liberalnych republikanów. [129]

Jako pierwszy republikański prezydent wybrany po Roosevelcie, Dwight D. Eisenhower (1953–1961) opierał się na Nowym Ładu w sposób, który uosabiał jego przemyślenia na temat wydajności i opłacalności. Usankcjonował poważną rozbudowę Ubezpieczeń Społecznych poprzez samofinansujący się program. [130] Popierał takie programy New Deal, jak płaca minimalna i mieszkania publiczne – znacznie rozszerzył pomoc federalną na edukację i zbudował system autostrad międzystanowych głównie jako programy obronne (a nie program pracy). [131] W prywatnym liście Eisenhower pisał:

Gdyby jakakolwiek partia próbowała znieść ubezpieczenie społeczne i zlikwidować prawa pracy i programy rolnicze, nie usłyszelibyście o tej partii ponownie w naszej historii politycznej.Oczywiście istnieje niewielka grupa odłamków, która wierzy, że możesz robić takie rzeczy [. ] Ich liczba jest znikoma i są głupie. [132]

W 1964 roku Barry Goldwater, niezrekonstruowany anty-New Dealer, był kandydatem republikanów na prezydenta na platformie, która zaatakowała New Deal. Demokraci pod rządami Lyndona B. Johnsona wygrali masową lawinę, a programy Johnson's Great Society przedłużyły New Deal. Jednak zwolennicy Goldwatera utworzyli Nową Prawicę, która pomogła wprowadzić Ronalda Reagana do Białego Domu w wyborach prezydenckich w 1980 roku. Niegdyś zagorzały zwolennik Nowego Ładu, Reagan zwrócił się przeciwko niemu, teraz postrzegając rząd jako problem, a nie rozwiązanie, i jako prezydent odsunął naród od modelu rządowego aktywizmu według Nowego Ładu, kładąc większy nacisk na sektor prywatny. [133]

Badanie przeglądowe istniejącej literatury z 2017 r Czasopismo Literatury Ekonomicznej podsumował wyniki badań w następujący sposób: [134]

Badania wykazały, że prace publiczne i wydatki na pomoc miały mnożnik dochodu państwa o około jeden, zwiększył aktywność konsumpcyjną, przyciągnął wewnętrzną migrację, obniżył wskaźniki przestępczości i obniżył kilka rodzajów śmiertelności. Programy rolnicze zazwyczaj pomagały właścicielom dużych gospodarstw, ale eliminowały możliwości dla rolników, dzierżawców i pracowników rolnych. Zakupy i refinansowanie kłopotliwych kredytów hipotecznych przez Korporację Pożyczkową Właścicieli Domów zapobiegły spadkom cen mieszkań i stóp własności domów przy stosunkowo niskich kosztach ex post dla podatników. Wydaje się, że pożyczki Korporacji Rekonstrukcji Finansowej dla banków i kolei miały niewielki pozytywny wpływ, chociaż banki otrzymały pomoc, gdy RFC przejęła udziały własnościowe.

Historycy debatujący nad Nowym Ładem są generalnie podzieleni na liberałów, którzy go popierają, konserwatystów, którzy się temu sprzeciwiają, i niektórych historyków Nowej Lewicy, którzy skarżą się, że jest on zbyt przychylny kapitalizmowi i robi za mało dla mniejszości. Istnieje konsensus tylko w kilku punktach, przy czym większość komentatorów jest przychylna CCC i wrogo nastawiona do NRA.

[B] wierzył, że dobrobyt i pozorna harmonia klasowa epoki po II wojnie światowej odzwierciedlały powrót do prawdziwego amerykanizmu zakorzenionego w liberalnym kapitalizmie i pogoni za indywidualnymi możliwościami, które sprawiły, że fundamentalne konflikty o zasoby odeszły w przeszłość. Argumentowali, że New Deal był ruchem konserwatywnym, który zbudował państwo opiekuńcze, kierowane przez ekspertów, które raczej uratowało niż przekształciło liberalny kapitalizm. [135]

Liberalni historycy twierdzą, że Roosevelt przywrócił nadzieję i szacunek do siebie dziesiątkom milionów zdesperowanych ludzi, zbudował związki zawodowe, zmodernizował narodową infrastrukturę i ocalił kapitalizm w swojej pierwszej kadencji, kiedy mógł go zniszczyć i łatwo znacjonalizować banki i koleje. [81] Historycy ogólnie zgadzają się, że poza budowaniem związków zawodowych, New Deal nie zmienił zasadniczo rozkładu władzy w amerykańskim kapitalizmie. „Nowy Ład przyniósł ograniczone zmiany w strukturze władzy narodu”. [136] New Deal zachował demokrację w Stanach Zjednoczonych w historycznym okresie niepewności i kryzysów, kiedy w wielu innych krajach demokracja zawiodła. [137]

Najczęstsze argumenty można podsumować w następujący sposób:

  • Nowy Ład znacznie zwiększył dług federalny (Billington i Ridge) [138], podczas gdy keynesiści krytykują, że deficyt federalny w latach 1933-1939 wynosił średnio tylko 3,7%, co nie było wystarczające, aby zrekompensować redukcję wydatków sektora prywatnego podczas Wielkiego Kryzysu [139]
  • Wspierał biurokrację i niewydolność administracyjną (Billington i Ridge) [138] oraz rozszerzył uprawnienia rządu federalnego[140]
  • Spowolnił rozwój reformy służby cywilnej poprzez mnożenie urzędów poza systemem merytorycznym (Billington i Ridge) [138]
  • Naruszono wolną działalność gospodarczą (Billington i Ridge) [138]
  • Uratowany kapitalizm, gdy nadarzyła się okazja do nacjonalizacji bankowości, kolei i innych gałęzi przemysłu (krytyka Nowej Lewicy) [141] [potrzebne lepsze źródło]
  • Stymulował wzrost świadomości klasowej wśród rolników i robotników (Billington i Ridge) [138]
  • Podniósł kwestię, jak daleko można rozszerzyć regulacje gospodarcze bez poświęcania wolności ludzi (Billington i Ridge) [138]
  • Pozwolił narodowi przejść przez największą depresję bez podkopywania systemu kapitalistycznego (Billington i Ridge) [138]
  • Uczynił system kapitalistyczny bardziej korzystnym, wprowadzając regulacje bankowe i giełdowe, aby uniknąć nadużyć i zapewnić większe bezpieczeństwo finansowe, na przykład poprzez wprowadzenie Ubezpieczeń Społecznych lub Federalnej Korporacji Ubezpieczeń Depozytów (David M. Kennedy) [142]
  • Stworzył lepszą równowagę między pracą, rolnictwem i przemysłem (Billington i Ridge) [138]
  • Wyprodukował bardziej równomierny rozkład bogactwa (Billington i Ridge) [138]
  • Pomóż chronić zasoby naturalne (Billington i Ridge) [138]
  • Ustanowił na stałe zasadę, że rząd krajowy powinien podjąć działania w celu rehabilitacji i zachowania zasobów ludzkich Ameryki (Billington i Ridge) [138]

Polityka fiskalna Edytuj

Julian Zelizer (2000) twierdzi, że konserwatyzm fiskalny był kluczowym elementem Nowego Ładu. [143] Podejście konserwatywne pod względem fiskalnym zostało poparte przez Wall Street i lokalnych inwestorów oraz większość społeczności biznesowej – wierzyli w nie ekonomiści akademiccy głównego nurtu, tak jak najwyraźniej wierzyła większość społeczeństwa. Konserwatywni Demokraci z Południa, którzy opowiadali się za zrównoważonymi budżetami i sprzeciwiali się nowym podatkom, kontrolowali Kongres i jego główne komisje. Nawet liberalni Demokraci w tamtym czasie uważali zrównoważone budżety za niezbędne dla stabilności gospodarczej na dłuższą metę, chociaż byli bardziej skłonni akceptować deficyty krótkoterminowe. Jak zauważa Zelizer, badania opinii publicznej konsekwentnie wykazywały sprzeciw opinii publicznej wobec deficytów i zadłużenia. Podczas swojej kadencji Roosevelt zatrudniał konserwatystów fiskalnych do służby w swojej administracji, w szczególności Lewisa Douglasa, dyrektora ds. budżetu w latach 1933–1934 i Henry’ego Morgenthau Jr., sekretarza skarbu w latach 1934–1945. Definiowali oni politykę pod względem kosztów budżetowych i obciążenia podatkowe, a nie potrzeby, prawa, obowiązki czy korzyści polityczne. Osobiście Roosevelt przyjął ich konserwatyzm fiskalny, ale politycznie zdał sobie sprawę, że konserwatyzm fiskalny cieszy się szeroką bazą poparcia wśród wyborców, czołowych Demokratów i biznesmenów. Z drugiej strony istniała ogromna presja, aby działać i wydawać pieniądze na programy pracy o wysokiej widoczności z milionami wypłat tygodniowo. [144]

Douglas okazał się zbyt nieugięty i zrezygnował w 1934 roku. Morgenthau postawił sobie za najwyższy priorytet trzymanie się blisko Roosevelta, bez względu na wszystko. Stanowisko Douglasa, podobnie jak wielu przedstawicieli Starej Prawicy, było ugruntowane w podstawowej nieufności do polityków i głęboko zakorzenionej obawie, że wydatki rządowe zawsze wiązały się z pewnym patronatem i korupcją, które obrażały jego Postępowe poczucie efektywności. Wielkim osiągnięciem Douglasa była ustawa o gospodarce z 1933 roku, uchwalona na początku stu dni. Zmniejszył wydatki federalne o 500 milionów dolarów, co miało zostać osiągnięte poprzez zmniejszenie płatności weteranów i pensji federalnych. Douglas obniżył wydatki rządowe za pomocą zarządzeń wykonawczych, które obniżyły budżet wojskowy o 125 milionów dolarów, 75 milionów dolarów z poczty, 12 milionów dolarów z handlu, 75 milionów dolarów z pensji rządowych i 100 milionów dolarów ze zwolnień pracowników. Jak konkluduje Freidel: „Program ekonomiczny nie był drobną aberracją wiosny 1933 roku, ani hipokrytycznym ustępstwem na rzecz zachwyconych konserwatystów. Raczej był integralną częścią ogólnego Nowego Ładu Roosevelta”. [145]

Przychody były tak niskie, że konieczne było zaciąganie pożyczek (tylko najbogatsi 3% płaciło podatek dochodowy w latach 1926-1940). [146] Dlatego Douglas nienawidził programów pomocy, które, jak powiedział, zmniejszają zaufanie przedsiębiorców, zagrażają przyszłemu kredytowi rządu i mają „destrukcyjne psychologiczne skutki wymuszania żebractwa z szanujących się obywateli amerykańskich”. [147] Roosevelt został pociągnięty do większych wydatków przez Hopkinsa i Ickesa, a gdy zbliżały się wybory w 1936 r., postanowił zdobyć głosy, atakując wielki biznes.

Morgenthau zmieniał się razem z Rooseveltem, ale przez cały czas próbował wstrzyknąć odpowiedzialność fiskalną – głęboko wierzył w zrównoważone budżety, stabilną walutę, redukcję długu publicznego i potrzebę większej ilości prywatnych inwestycji. Ustawa Wagnera spełniła wymagania Morgenthau, ponieważ wzmocniła bazę polityczną partii i nie pociągała za sobą nowych wydatków. W przeciwieństwie do Douglasa, Morgenthau zaakceptowała podwójny budżet Roosevelta jako uzasadniony – to jest zrównoważony regularny budżet i „awaryjny” budżet dla agencji, takich jak WPA, PWA i CCC, który byłby tymczasowy do czasu pełnego wyzdrowienia. Walczył przeciwko premii weteranów, aż Kongres ostatecznie odrzucił weto Roosevelta i wydał 2,2 miliarda dolarów w 1936 roku. Jego największym sukcesem był nowy program ubezpieczeń społecznych, ponieważ udało mu się odwrócić propozycje finansowania go z ogólnych dochodów i nalegał, aby był finansowany przez nowe podatki od pracowników. To właśnie Morgenthau nalegała na wyłączenie robotników rolnych i służących domowych z ubezpieczenia społecznego, ponieważ pracownicy spoza przemysłu nie będą płacić. [148]

Rasa i płeć Edytuj

Afroamerykanie Edytuj

Podczas gdy wielu Amerykanów ucierpiało ekonomicznie podczas Wielkiego Kryzysu, Afroamerykanie musieli również radzić sobie z problemami społecznymi, takimi jak rasizm, dyskryminacja i segregacja. Czarnoskórzy pracownicy byli szczególnie narażeni na spowolnienie gospodarcze, ponieważ większość z nich wykonywała najbardziej marginalne prace, takie jak praca niewykwalifikowana lub zorientowana na usługi, dlatego byli zwalniani jako pierwsi, a dodatkowo wielu pracodawców preferowało białych pracowników. Kiedy miejsc pracy było mało, niektórzy pracodawcy zwalniali nawet czarnych robotników, by tworzyć miejsca pracy dla białych obywateli. Ostatecznie było trzy razy więcej afroamerykańskich robotników korzystających z pomocy publicznej lub pomocy niż białych robotników. [149]

Roosevelt mianował bezprecedensową liczbę Afroamerykanów na stanowiska drugiego szczebla w swojej administracji – ci nominowani byli zbiorczo nazywani Czarnym Gabinetem. Programy pomocy WPA, NYA i CCC przeznaczyły 10% swoich budżetów na czarnych (którzy stanowili około 10% całej populacji i 20% biednych). Prowadzili oddzielne, całkowicie czarne jednostki, z takimi samymi zarobkami i warunkami jak jednostki białe. [150] Niektórzy czołowi biali nowi dealerzy, zwłaszcza Eleanor Roosevelt, Harold Ickes i Aubrey Williams, pracowali nad zapewnieniem czarnoskórym otrzymywania co najmniej 10% zasiłków socjalnych. [150] Jednak korzyści te były niewielkie w porównaniu z korzyściami ekonomicznymi i politycznymi, jakie otrzymali biali. Większość związków wykluczała Czarnych z przyłączania się, a egzekwowanie praw antydyskryminacyjnych na Południu było praktycznie niemożliwe, zwłaszcza że większość Czarnych pracowała w hotelarstwie i rolnictwie. [151]

Programy New Deal natychmiast przywróciły do ​​pracy miliony Amerykanów lub przynajmniej pomogły im przetrwać. [152] Programy nie były specjalnie ukierunkowane na złagodzenie znacznie wyższej stopy bezrobocia wśród czarnych. [153] Niektóre aspekty programów były nawet niekorzystne dla czarnych. Na przykład ustawy o dostosowaniach w rolnictwie pomogły rolnikom, którzy byli głównie biali, ale zmniejszyły potrzebę zatrudniania dzierżawców lub dzierżawców, którzy byli w większości czarni. Chociaż AAA stanowiło, że rolnik musi dzielić płatności z tymi, którzy uprawiają ziemię, ta polityka nigdy nie była egzekwowana. [154] Farm Service Agency (FSA), rządowa agencja pomocy dla dzierżawców rolników, utworzona w 1937, podjęła wysiłki na rzecz wzmocnienia pozycji Afroamerykanów poprzez powołanie ich do komitetów agencji na Południu. Senator James F. Byrnes z Południowej Karoliny wyraził sprzeciw wobec nominacji, ponieważ opowiadał się za białymi farmerami, którym groziła agencja, która może organizować i wzmacniać pozycję dzierżawców. Początkowo FSA stała za ich nominacjami, ale po odczuwaniu presji narodowej FSA została zmuszona do zwolnienia Afroamerykanów z ich stanowisk. Cele FSA były notorycznie liberalne i niespójne z południową elitą wyborczą. Niektóre szkodliwe środki Nowego Ładu nieumyślnie dyskryminowały czarnych. Tysiące czarnych zostało wyrzuconych z pracy i zastąpionych przez białych na stanowiskach, w których płacono im mniej niż płace minimalne NRA, ponieważ niektórzy biali pracodawcy uważali minimalną pensję NRA za „za dużo pieniędzy dla Murzynów”. W sierpniu 1933 r. czarni nazwali NRA „Ustawą o usuwaniu Murzynów”. [155] Badanie NRA wykazało, że NIRA pozbawiło pracy 500 000 Afroamerykanów. [156]

Jednakże, ponieważ czarni odczuli żądło gniewu depresji jeszcze bardziej niż biali, z zadowoleniem przyjęli jakąkolwiek pomoc. Do 1936 prawie wszyscy Afroamerykanie (i wielu białych) przeszli z „Partii Lincolna” do Partii Demokratycznej. [153] To była ostra zmiana z 1932 roku, kiedy większość Afroamerykanów głosowała za republikańskimi biletami. Polityka New Deal pomogła ustanowić polityczny sojusz między czarnymi a Partią Demokratyczną, który przetrwa do XXI wieku. [150] [157]

Nie było żadnej próby zakończenia segregacji lub zwiększenia praw Czarnych na Południu, a wielu przywódców, którzy promowali Nowy Ład, było rasistami i antysemitami. [158]

Nakazy wykonawcze Komisji Sprawiedliwego Zatrudnienia (FEPC) z czasów wojny, które zabraniały dyskryminacji w pracy Afroamerykanów, kobiet i grup etnicznych, były wielkim przełomem, który przyniósł lepsze miejsca pracy i płace milionom Amerykanów z mniejszości. Historycy zwykle traktują FEPC jako część działań wojennych, a nie część samego Nowego Ładu.

Segregacja Edytuj

New Deal był rasowo segregowany, ponieważ czarni i biali rzadko pracowali obok siebie w programach New Deal. Największym jak dotąd programem pomocy było WPA — prowadziło ono segregowane jednostki, podobnie jak jego młodzieżowy związek z NYA. [159] Czarni zostali zatrudnieni przez WPA jako nadzorcy na północy, ale z 10 000 nadzorców WPA na południu tylko 11 było czarnych. [160] Historyk Anthony Badger twierdzi, że „programy New Deal na Południu rutynowo dyskryminowały Murzynów i utrwalały segregację”. [161] W pierwszych kilku tygodniach działalności obozy CCC na północy zostały zintegrowane. Do lipca 1935 r. praktycznie wszystkie obozy w Stanach Zjednoczonych były segregowane, a Murzynom ściśle ograniczono powierzone im role nadzorcze. [162] Kinker i Smith argumentują, że „nawet najwybitniejsi rasowi liberałowie w New Deal nie odważyli się krytykować Jima Crowa”.

Sekretarz spraw wewnętrznych Harold Ickes był jednym z najwybitniejszych zwolenników Murzynów w administracji Roosevelta i byłym przewodniczącym chicagowskiego oddziału NAACP. W 1937 roku, kiedy senator Josiah Bailey Demokrata z Północnej Karoliny oskarżył go o próbę złamania prawa segregacji, Ickes napisał do niego, aby temu zaprzeczyć:

Myślę, że to od stanów zależy, o ile to możliwe, rozwiązać swoje problemy społeczne i chociaż zawsze interesowało mnie, że Murzyn ma uczciwy układ, nigdy nie traciłem sił na ten konkretny kamienny mur segregacji. Wierzę, że mur się rozpadnie, gdy Murzyn osiągnie wysoki status edukacyjny i ekonomiczny…. Co więcej, chociaż na Północy nie ma przepisów dotyczących segregacji, w rzeczywistości segregacja istnieje i równie dobrze możemy to rozpoznać. [163] [164] [165]

W latach sześćdziesiątych zapisy Nowego Ładu zostały zaatakowane przez historyków Nowej Lewicy za jego bojaźliwość w nieatakowaniu kapitalizmu bardziej energicznie, ani za pomaganie Czarnym w osiągnięciu równości. Krytycy podkreślają brak filozofii reform, która tłumaczyłaby niepowodzenie New Dealers w atakowaniu podstawowych problemów społecznych. Demonstrują zaangażowanie Nowego Ładu w ratowanie kapitalizmu i jego odmowę odebrania własności prywatnej. Wykrywają oddalenie od ludzi i obojętność na demokrację uczestniczącą, a zamiast tego wzywają do położenia większego nacisku na konflikt i wyzysk. [166] [167]

Kobiety Edytuj

Początkowo New Deal tworzył programy głównie dla mężczyzn, ponieważ zakładano, że mąż jest „żywicielem” (żywicielem) i gdyby mieli pracę, skorzystałaby na tym cała rodzina. Normą społeczną dla kobiet było zrezygnowanie z pracy po ślubie – w wielu stanach istniały prawa, które uniemożliwiały zarówno mężowi, jak i żonie regularne zatrudnienie w rządzie. Tak więc w świecie pomocy humanitarnej rzadko zdarzało się, aby zarówno mąż, jak i żona mieli pomoc humanitarną w FERA lub WPA. [168] Ta dominująca norma społeczna żywiciela rodziny nie uwzględniała licznych gospodarstw domowych kierowanych przez kobiety, ale wkrótce stało się jasne, że rząd musi również pomóc kobietom. [169]

Wiele kobiet było zatrudnionych przy projektach FERA prowadzonych przez stany z funduszami federalnymi. Pierwszym programem New Deal bezpośrednio pomagającym kobietom był Works Progress Administration (WPA), rozpoczęty w 1935 roku. Zatrudniał samotne kobiety, wdowy lub kobiety z niepełnosprawnymi lub nieobecnymi mężami. WPA zatrudniało około 500 000 kobiet i były one przydzielone głównie do prac niewykwalifikowanych. 295 000 pracowało przy projektach szycia, w ramach których wyprodukowano 300 milionów sztuk odzieży i pościeli, które miały być rozdawane rodzinom na pomoc oraz szpitalom i sierocińcom. Kobiety zostały również zatrudnione do szkolnego programu obiadowego WPA. [170] [171] [172] Zarówno mężczyźni, jak i kobiety byli zatrudniani do małych, ale bardzo nagłośnionych programów artystycznych (takich jak muzyka, teatr i pisanie).

Program Ubezpieczeń Społecznych miał na celu pomoc emerytowanym robotnikom i wdowom, ale nie obejmował robotników domowych, rolników ani robotników rolnych, prac najczęściej zajmowanych przez Czarnych. Ubezpieczenie społeczne nie było jednak programem pomocy i nie było przeznaczone na potrzeby krótkoterminowe, ponieważ bardzo niewiele osób otrzymywało świadczenia przed 1942 r.

Ulga Edytuj

New Deal rozszerzył rolę rządu federalnego, szczególnie w celu pomocy biednym, bezrobotnym, młodzieży, osobom starszym i społecznościom wiejskim porzuconym. Administracja Hoovera uruchomiła system finansowania państwowych programów pomocowych, w ramach których stany zatrudniały ludzi na pomoc. Wraz z CCC w 1933 i WPA w 1935, rząd federalny zaangażował się teraz w bezpośrednie zatrudnianie ludzi na zasiłkach w udzielaniu bezpośredniej pomocy lub zasiłków. Całkowite federalne, stanowe i lokalne wydatki na pomoc wzrosły z 3,9% PKB w 1929 r. do 6,4% w 1932 r. i 9,7% w 1934 r. — powrót dobrobytu w 1944 r. obniżył wskaźnik do 4,1%. W latach 1935-1940 wydatki socjalne stanowiły 49% federalnych, stanowych i lokalnych budżetów rządowych. [173] W swoich wspomnieniach Milton Friedman powiedział, że programy pomocy New Deal były odpowiednią reakcją. On i jego żona nie byli na zasiłku, ale byli zatrudnieni przez WPA jako statystycy. [174] Friedman powiedział, że programy takie jak CCC i WPA były uzasadnione jako tymczasowe reakcje na sytuację kryzysową. Friedman powiedział, że Roosevelt zasługuje na znaczne uznanie za złagodzenie natychmiastowego stresu i przywrócenie pewności siebie. [175]

Odzyskiwanie Edytuj

W ankiecie przeprowadzonej przez historyków gospodarki przez Roberta Whaplesa, profesora ekonomii na Wake Forest University, anonimowe ankiety zostały wysłane do członków Stowarzyszenie Historii Gospodarczej. Członkowie zostali poproszeni o niezgodę, zgodę lub zgodę na zastrzeżenia z oświadczeniem, które brzmiało: „Razem, polityka rządu Nowego Ładu służyła wydłużeniu i pogłębieniu Wielkiego Kryzysu”. Podczas gdy tylko 6% historyków ekonomii, którzy pracowali na wydziałach historii swoich uczelni zgodziło się ze stwierdzeniem, 27% tych, którzy pracują na wydziale ekonomii, zgodziło się. Niemal identyczny procent obu grup (21% i 22%) zgodził się ze stwierdzeniem „z zastrzeżeniami” (zastrzeżenie warunkowe), podczas gdy 74% pracujących na wydziale historii i 51% na wydziale ekonomicznym nie zgodziło się ze stwierdzeniem wprost. [77]

Wzrost gospodarczy i bezrobocie (1933–1941) Edytuj

Od 1933 do 1941 roku gospodarka rozwijała się w średnim tempie 7,7% rocznie. [176] Pomimo wysokiego wzrostu gospodarczego, stopy bezrobocia powoli spadały.

Stopa bezrobocia [177] 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941
Pracownicy w programach tworzenia miejsc pracy zaliczani do bezrobotnych 24.9% 21.7% 20.1% 16.9% 14.3% 19.0% 17.2% 14.6% 9.9%
Pracownicy w programach tworzenia miejsc pracy liczeni jako zatrudnieni 20.6% 16.0% 14.2% 9.9% 9.1% 12.5% 11.3% 9.5% 8.0%

John Maynard Keynes wyjaśnił tę sytuację jako stan niepełnego zatrudnienia, w którym sceptyczne perspektywy biznesowe uniemożliwiają firmom zatrudnianie nowych pracowników. Był postrzegany jako forma cyklicznego bezrobocia. [178]

Są też różne założenia. Według Richarda L. Jensena bezrobocie cykliczne było poważną sprawą przede wszystkim do roku 1935. W latach 1935-1941 poważniejszym problemem stało się bezrobocie strukturalne. Szczególnie sukcesy związków zawodowych w domaganiu się wyższych płac skłoniły zarząd do wprowadzenia nowych, zorientowanych na efektywność standardów zatrudniania. Położył kres nieefektywnej pracy, takiej jak praca dzieci, dorywcza praca niewykwalifikowana za płace minimalne i warunki pracy w warsztacie. W dłuższej perspektywie przejście na płace wydajnościowe doprowadziło do wysokiej produktywności, wysokich zarobków i wysokiego standardu życia, ale wymagało dobrze wykształconej, dobrze wyszkolonej i ciężko pracującej siły roboczej. Dopiero czas wojny przyniósł pełne zatrudnienie, gdy podaż niewykwalifikowanej siły roboczej (która spowodowała bezrobocie strukturalne) zmniejszyła się. [179]

Interpretacja ekonomii głównego nurtu Edytuj

Keynesiści: powstrzymali upadek, ale brakowało keynesowskich wydatków na deficyt Edytuj

Na początku Wielkiego Kryzysu wielu ekonomistów tradycyjnie opowiadało się przeciwko wydatkom deficytowym. Obawiano się, że wydatki rządowe „wypchną” prywatne inwestycje, a tym samym nie będą miały żadnego wpływu na gospodarkę, co jest propozycją znaną jako pogląd Skarbu Państwa, ale ekonomia keynesowska odrzuciła ten pogląd. Argumentowali, że wydając znacznie więcej pieniędzy – stosując politykę fiskalną – rząd może zapewnić potrzebny bodziec poprzez efekt mnożnikowy. Bez tego bodźca biznes po prostu nie zatrudniłby większej liczby ludzi, zwłaszcza tych o niskich kwalifikacjach i rzekomo „niemożliwych do wyszkolenia” mężczyzn, którzy byli bezrobotni od lat i stracili wszelkie umiejętności zawodowe, które kiedyś posiadali. Keynes odwiedził Biały Dom w 1934 roku, aby nakłonić prezydenta Roosevelta do zwiększenia wydatków deficytowych. Roosevelt skarżył się później, że „zostawił cały rygiel liczb – musi być matematykiem, a nie ekonomistą politycznym”. [180]

New Deal próbował roboty publiczne, dotacje dla gospodarstw rolnych i inne środki mające na celu zmniejszenie bezrobocia, ale Roosevelt nigdy całkowicie nie zrezygnował z prób zrównoważenia budżetu. W latach 1933-1941 średni deficyt budżetu federalnego wynosił 3% rocznie. [181] Roosevelt nie w pełni wykorzystał [ potrzebne wyjaśnienie ] wydatków deficytowych. Skutki federalnych wydatków na roboty publiczne zostały w dużej mierze zrekompensowane przez dużą podwyżkę podatków Herberta Hoovera w 1932 r., której pełne skutki po raz pierwszy odczuliśmy w 1933 r. i została ona podcięta przez cięcia wydatków, zwłaszcza ustawę o gospodarce. Według keynesistów, takich jak Paul Krugmana, Nowy Ład nie odniósł zatem takiego sukcesu na krótką metę, jak na dłuższą. [182]

Zgodnie z konsensusem keynesowskim (który trwał do lat siedemdziesiątych) tradycyjny pogląd głosił, że federalne wydatki na deficyt związane z wojną przyniosły pełne zatrudnienie, podczas gdy polityka monetarna tylko wspomagała ten proces. Z tego punktu widzenia New Deal nie zakończył Wielkiego Kryzysu, ale powstrzymał upadek gospodarczy i złagodził najgorszy z kryzysów. [183]

Interpretacja monetarna Edytuj
Milton Friedman Edytuj

Bardziej wpływowa wśród ekonomistów była monetarna interpretacja Miltona Friedmana przedstawiona w: Historia monetarna Stanów Zjednoczonych, [ wymagany cytat ], który zawiera pełną historię monetarną tego, co nazywa „Wielkim Skurczem”. [184] Friedman skoncentrował się na niepowodzeniach sprzed 1933 roku i wskazuje, że między 1929 a 1932 Rezerwa Federalna pozwoliła na spadek podaży pieniądza o jedną trzecią, co jest postrzegane jako główna przyczyna, która zamieniła normalną recesję w Wielki Kryzys. Friedman szczególnie skrytykował decyzje Hoovera i Rezerwy Federalnej, by nie ratować bankrutujących banków. Argumenty Friedmana uzyskały poparcie z zaskakującego źródła, gdy gubernator Fed Ben Bernanke wygłosił następujące oświadczenie:

Pozwolę sobie zakończyć moje wystąpienie nadużywaniem mojego statusu oficjalnego przedstawiciela Rezerwy Federalnej. Chciałbym powiedzieć Miltonowi i Annie: Jeśli chodzi o Wielki Kryzys, masz rację. Zrobiliśmy to. Bardzo nam przykro. Ale dzięki tobie nie zrobimy tego ponownie. [185] [186]
— Ben S. Bernanke

Monetaryści twierdzą, że reformy bankowe i monetarne były konieczną i wystarczającą odpowiedzią na kryzysy. Odrzucają podejście keynesowskie do wydawania deficytu.

Musisz rozróżnić dwie klasy polityk New Deal. Jedną z klas polityki Nowego Ładu były reformy: kontrola płac i cen, Błękitny Orzeł, narodowy ruch na rzecz odbudowy przemysłu. Nie popierałem ich. Drugą częścią polityki nowego porozumienia była pomoc i ożywienie. udzielanie pomocy bezrobotnym, tworzenie miejsc pracy dla bezrobotnych oraz motywowanie gospodarki do rozwoju . ekspansywną politykę pieniężną. Te części Nowego Ładu popierałem. [187]

Bernanke i Parkinson: utorowali drogę do naturalnego powrotu do zdrowia Edytuj

Ben Bernanke i Martin Parkinson stwierdzili w „Unemployment, Inflation, and Wages in the American Depression” (1989), że „Nowy Ład jest lepiej scharakteryzowany jako torujący drogę do naturalnego ożywienia (na przykład poprzez zakończenie deflacji i rehabilitację finansów systemu) zamiast być motorem samoistnej regeneracji”. [188] [189]

Nowa ekonomia keynesowska: kluczowe źródło ożywienia Edytuj

Podważając tradycyjny pogląd, monetaryści i nowokeynesiści, tacy jak J. Bradford DeLong, Lawrence Summers i Christina Romer, argumentowali, że ożywienie było zasadniczo całkowite przed 1942 r. i że polityka monetarna była kluczowym źródłem ożywienia sprzed 1942 r. [190] Nadzwyczajny wzrost podaży pieniądza od 1933 r. obniżył realne stopy procentowe i pobudził wydatki inwestycyjne. Według Bernanke wystąpił również efekt deflacyjny depresji zadłużeniowej, który został wyraźnie skompensowany przez reflację poprzez wzrost podaży pieniądza. [188] Jednak przed 1992 rokiem uczeni nie zdawali sobie sprawy, że New Deal zapewnił ogromny bodziec zagregowanego popytu poprzez de facto łagodzenie polityki pieniężnej. Podczas gdy Milton Friedman i Anna Schwartz kłócili się w Historia monetarna Stanów Zjednoczonych (1963), że System Rezerwy Federalnej nie podjął żadnej próby zwiększenia ilości pieniądza o dużej mocy, a tym samym nie przyczynił się do ożywienia, jakoś nie zbadali wpływu polityki pieniężnej Nowego Ładu. W 1992 roku Christina Romer wyjaśniła w „What Ended the Great Depression?” że gwałtowny wzrost podaży pieniądza, który rozpoczął się w 1933 r., można przypisać dużemu napływowi niewysterylizowanego złota do Stanów Zjednoczonych, co częściowo wynikało z niestabilności politycznej w Europie, ale w większym stopniu z przeszacowania wartości złota w wyniku ustawy o rezerwach złota. Administracja Roosevelta zdecydowała się nie sterylizować napływu złota właśnie dlatego, że miała nadzieję, że wzrost podaży pieniądza pobudzi gospodarkę. [188]

Odpowiadając na DeLong et al. w Dziennik Historii GospodarczejJ. R. Vernon twierdzi, że wydatki deficytowe prowadzące do i podczas II wojny światowej nadal odgrywały dużą rolę w ogólnym ożywieniu, zgodnie z jego badaniem „połowa lub więcej ożywienia nastąpiło w latach 1941 i 1942”. [191]

Według Petera Temina, Barry'ego Wigmore'a, Gauti B. Eggertssona i Christiny Romer, największy główny wpływ Nowego Ładu na gospodarkę oraz klucz do ożywienia i zakończenia Wielkiego Kryzysu przyniósł skuteczne zarządzanie oczekiwaniami publicznymi. Teza ta opiera się na spostrzeżeniu, że po latach deflacji i bardzo silnej recesji ważne wskaźniki ekonomiczne przybrały dodatnie dopiero w marcu 1933 roku, kiedy urząd objął Roosevelt. Ceny konsumpcyjne zmieniły się z deflacji w łagodną inflację, produkcja przemysłowa osiągnęła dno w marcu 1933 roku, inwestycje podwoiły się w 1933 roku, a zwrot nastąpił w marcu 1933 roku. Nie było żadnych sił monetarnych, które mogłyby wyjaśnić ten zwrot. Podaż pieniądza nadal spadała, a krótkoterminowe stopy procentowe pozostały bliskie zera. Przed marcem 1933 ludzie oczekiwali dalszej deflacji i recesji, tak że nawet zerowe stopy procentowe nie stymulowały inwestycji. Jednak, gdy Roosevelt ogłosił poważne zmiany reżimu, ludzie [ który? ] zaczął się spodziewać inflacji i ekspansji gospodarczej. Przy tych oczekiwaniach zerowe stopy procentowe zaczęły stymulować inwestycje, tak jak oczekiwano. Zmiana reżimu polityki fiskalnej i monetarnej Roosevelta pomogła uwiarygodnić cele jego polityki. Oczekiwanie wyższych przyszłych dochodów i wyższej przyszłej inflacji stymulowało popyt i inwestycje. Analiza sugeruje, że eliminacja dogmatów politycznych dotyczących standardu złota, zrównoważonego budżetu w czasach kryzysów i małego rządu doprowadziła endogennie do dużej zmiany oczekiwań, która odpowiada za około 70–80 procent ożywienia produkcji i cen od 1933 r. do 1937. Gdyby nie nastąpiła zmiana reżimu i kontynuowano by politykę Hoovera, gospodarka kontynuowałaby swój swobodny spadek w 1933 roku, a produkcja byłaby o 30 procent niższa w 1937 niż w 1933. [192] [193] [194 ]

Prawdziwa teoria cyklu koniunkturalnego: raczej szkodliwa Edytuj

Zwolennicy teorii prawdziwego cyklu koniunkturalnego uważają, że Nowy Ład spowodował, że depresja trwała dłużej niż w innym przypadku. Harold L. Cole i Lee E. Ohanian twierdzą, że polityka Roosevelta przedłużyła depresję o siedem lat. [195] Według ich badań, "polityka pracy i przemysłowa New Deal nie wydobyła gospodarki z kryzysu", ale że "polityka New Deal jest ważnym czynnikiem przyczyniającym się do utrzymywania się Wielkiego Kryzysu". Twierdzą, że New Deal „polityka kartelizacji jest kluczowym czynnikiem słabego ożywienia”. Mówią, że „zaniechanie tej polityki zbiegło się w czasie z silnym ożywieniem gospodarczym lat czterdziestych”. [196] Badanie Cole'a i Ohaniana opiera się na rzeczywistym modelu teorii cyklu koniunkturalnego. Założenia leżące u podstaw tej teorii są przedmiotem licznych krytyki i teoria nie jest w stanie przedstawić przekonujących wyjaśnień pierwotnych przyczyn Wielkiego Kryzysu. [197] Laurence Seidman zauważył, że zgodnie z założeniami Cole'a i Ohaniana rynek pracy natychmiast się oczyszcza, co prowadzi do niewiarygodnego wniosku, że gwałtowny wzrost bezrobocia w latach 1929-1932 (przed New Deal) był ich zdaniem zarówno optymalny, jak i wyłącznie w oparciu o dobrowolne bezrobocie. [198] Dodatkowo, argument Cole'a i Ohaniana nie uwzględnia pracowników zatrudnionych w ramach programów New Deal. Takie programy zbudowały lub odnowiły 2500 szpitali, 45 000 szkół, 13 000 parków i placów zabaw, 7 800 mostów, 700 000 mil (1 100 000 km) dróg, 1000 lotnisk i zatrudniły 50 000 nauczycieli poprzez programy, które przebudowały cały wiejski system szkolnictwa w kraju. [199] [200]

Reforma Edytuj

Reformy gospodarcze miały głównie na celu ratowanie systemu kapitalistycznego poprzez zapewnienie bardziej racjonalnych ram, w których mógłby on działać. System bankowy stał się mniej wrażliwy. Regulacja rynku giełdowego i zapobieganie niektórym nadużyciom korporacyjnym związanym ze sprzedażą papierów wartościowych i sprawozdawczością korporacyjną zajęły się najgorszymi nadużyciami. Roosevelt pozwolił związkom zawodowym zająć swoje miejsce w stosunkach pracy i stworzył trójkątne partnerstwo między pracodawcami, pracownikami i rządem. [85]

David M. Kennedy napisał, że „osiągnięcia lat New Deal z pewnością odegrały rolę w określeniu stopnia i czasu trwania powojennej prosperity”. [201]

Paul Krugman stwierdził, że instytucje zbudowane przez New Deal pozostają podstawą stabilności gospodarczej Stanów Zjednoczonych. W kontekście globalnego kryzysu finansowego w latach 2007–2012 wyjaśnił, że kryzysy finansowe byłyby znacznie gorsze, gdyby Federalna Korporacja Ubezpieczeń Depozytów New Deals nie ubezpieczała większości depozytów bankowych, a starsi Amerykanie czuliby się znacznie bardziej niepewnie bez ubezpieczenia społecznego. [182] Ekonomista Milton Friedman po 1960 r. zaatakował Ubezpieczenia Społeczne z wolnorynkowego poglądu, twierdząc, że stworzyło ono zależność od opieki społecznej. [202]

Reforma bankowa New Deal osłabła od lat 80-tych. Uchylenie ustawy Glass-Steagall w 1999 r. umożliwiło szybki rozwój systemu bankowości cienia. Ponieważ nie był ani regulowany, ani objęty siecią bezpieczeństwa finansowego, równoległy system bankowy odegrał kluczową rolę w kryzysie finansowym w latach 2007–2008 i późniejszej Wielkiej Recesji. [203]

Wpływ na rząd federalny i stany Edytuj

Chociaż w gruncie rzeczy historycy i naukowcy są zgodni, że Nowy Ład przyniósł znaczny wzrost władzy rządu federalnego, toczyła się naukowa debata na temat rezultatów tej ekspansji federalnej. Historycy tacy jak Arthur M. Schlesinger i James T. Patterson argumentowali, że rozszerzenie rządu federalnego zaostrzyło napięcia między rządami federalnymi i stanowymi. Jednak współcześni, tacy jak Ira Katznelson, sugerowali, że ze względu na pewne warunki alokacji funduszy federalnych, a mianowicie przejęcie kontroli przez poszczególne stany, rząd federalny zdołał uniknąć wszelkich napięć ze stanami o ich prawa. To znacząca debata na temat historiografii federalizmu w Stanach Zjednoczonych i – jak zauważyli Schlesinger i Patterson – Nowy Ład oznaczał epokę, w której układ sił państw federalnych przesunął się dalej na korzyść rządu federalnego, co nasiliło napięcia między dwa poziomy rządu w Stanach Zjednoczonych.

Ira Katznelson przekonywał, że chociaż rząd federalny rozszerzył swoje uprawnienia i zaczął udzielać świadczeń socjalnych na skalę wcześniej nieznaną w Stanach Zjednoczonych, to często pozwalał poszczególnym stanom kontrolować alokację środków przeznaczonych na taką opiekę. Oznaczało to, że kontrolowane stany, które miały dostęp do tych funduszy, co z kolei oznaczało, że wiele południowych stanów było zdolnych do segregacji rasowej – lub w niektórych przypadkach, jak wiele hrabstw w Gruzji, całkowicie wykluczyć Afroamerykanów – przydział funduszy federalnych . [204] Umożliwiło to tym państwom dalsze względnie korzystanie ze swoich praw, a także zachowanie instytucjonalizacji rasistowskiego porządku ich społeczeństw. Chociaż Katznelson przyznał, że ekspansja rządu federalnego może potencjalnie prowadzić do napięć między państwami federalnymi, argumentuje, że udało się jej uniknąć, ponieważ stany te zdołały zachować pewną kontrolę. Jak zauważył Katznelson, „[rządy stanowe na Południu] musiały radzić sobie z obciążeniem, które potencjalnie może być nałożone na lokalne praktyki, inwestując władzę w federalne biurokracje […]. Aby uchronić się przed takim skutkiem, kluczowym zastosowanym mechanizmem był rozdział źródła finansowania z decyzji o wydatkowaniu nowych środków”. [205]

Schlesinger zakwestionował jednak twierdzenie Katznelsona i przekonywał, że wzrost władzy rządu federalnego był postrzegany jako koszt praw stanowych, co zaostrzyło stan rządów stanowych, co zaostrzyło napięcia między stanami federalnymi. Schlesinger wykorzystał cytaty z tamtych czasów, aby podkreślić ten punkt i zauważył, że „działania Nowego Ładu, powiedział [Ogden L.] Mills, „znoszą suwerenność stanów. Z rządu o ograniczonych uprawnieniach czynią rząd o nieograniczonej władzy nad życiem nas wszystkich”.[206]

Co więcej, Schlesinger argumentował, że to napięcie między stanami federalnymi nie było jednokierunkową ulicą i że rząd federalny stał się tak samo pogorszony w przypadku rządów stanowych, jak i on. Rządy stanowe były często winne hamowania lub opóźniania polityki federalnej. Czy to za pomocą celowych metod, takich jak sabotaż, czy też niezamierzonych, takich jak proste przeciążenie administracyjne – tak czy inaczej, problemy te pogorszyły rząd federalny, a tym samym zwiększyły napięcia między stanami federalnymi. Schlesinger zauważył również, że „studenci administracji publicznej nigdy nie wzięli pod uwagę zdolności niższych szczebli rządu do sabotowania lub przeciwstawiania się nawet mistrzowskiemu prezydentowi”. [207]

James T. Patterson powtórzył ten argument, choć zauważa, że ​​wzrost napięcia można wytłumaczyć nie tylko z perspektywy politycznej, ale także ekonomicznej. Patterson argumentuje, że napięcie między rządami federalnymi i stanowymi przynajmniej częściowo wynikało również z napięć gospodarczych, pod jakimi stany zostały poddane różnym politykom i agencjom rządu federalnego. Niektóre stany albo po prostu nie były w stanie sprostać żądaniom rządu federalnego i dlatego odmówiły współpracy z nimi, albo upomniały ograniczenia ekonomiczne i aktywnie zdecydowały się sabotować politykę federalną. Zostało to zademonstrowane, jak zauważył Patterson, w związku z obsługą federalnych pieniędzy pomocowych przez gubernatora Ohio, Martina L. Daveya. Sprawa w Ohio stała się tak szkodliwa dla rządu federalnego, że Harry Hopkins, kierownik Federalnej Administracji Pomocy w Sytuacjach Kryzysowych, musiał sfederalizować pomoc w stanie Ohio. [208] Choć argument ten różni się nieco od argumentacji Schlesingera, źródłem napięć międzypaństwowych pozostawał wzrost rządu federalnego. Jak stwierdził Patterson, „chociaż historia FERA była wyjątkowo dobra – prawie rewolucyjna – pod tym względem było nieuniknione, biorąc pod uwagę wymagania finansowe nałożone na stany dotknięte deficytem, ​​że tarcia między gubernatorami a urzędnikami federalnymi będą się rozwijać”. [209]

W tym sporze można wywnioskować, że Katznelson, Schlesinger i Patterson nie zgodzili się jedynie co do wnioskowania o dowodach historycznych. Chociaż obie strony zgodziły się, że rząd federalny się rozszerzył, a nawet stany miały pewną kontrolę nad alokacją funduszy federalnych, kwestionowały konsekwencje tych roszczeń. Katznelson twierdził, że stworzyło wzajemną zgodę między szczeblami władzy, natomiast Schlesinger i Patterson sugerowali, że wywołało to pogardę dla rządów stanowych ze strony rządu federalnego i vice versa, zaostrzając w ten sposób ich stosunki. Krótko mówiąc, niezależnie od interpretacji, epoka ta była ważnym okresem w historiografii federalizmu, a mimo to dostarczyła pewnej narracji o dziedzictwie stosunków federalno-państwowych.

Oskarżenia o faszyzm Edytuj

Na całym świecie Wielki Kryzys wywarł największy wpływ na Niemcy i Stany Zjednoczone. W obu krajach presja na reformy i postrzeganie kryzysu gospodarczego były uderzająco podobne. Kiedy Hitler doszedł do władzy, stanął przed dokładnie tym samym zadaniem, przed którym stanął Roosevelt, przezwyciężeniem masowego bezrobocia i globalnego kryzysu. Reakcje polityczne na kryzysy były zasadniczo różne: podczas gdy demokracja amerykańska pozostała silna, Niemcy zastąpiły demokrację faszyzmem, dyktaturą nazistowską. [210]

Początkowe postrzeganie Nowego Ładu było mieszane. Z jednej strony oczy świata były zwrócone na Stany Zjednoczone, ponieważ wielu amerykańskich i europejskich demokratów widziało w programie reform Roosevelta pozytywną przeciwwagę dla uwodzicielskich sił dwóch wielkich alternatywnych systemów, komunizmu i faszyzmu. [211] Jak pisał historyk Isaiah Berlin w 1955: „Jedynym światłem w ciemności była administracja Roosevelta i New Deal w Stanach Zjednoczonych”. [212]

Przeciwnie, wrogowie Nowego Ładu nazywali go czasami „faszystowskim”, ale mieli na myśli bardzo różne rzeczy. Komuniści potępili Nowy Ład w 1933 i 1934 jako faszystowski w tym sensie, że był pod kontrolą wielkiego biznesu. Porzucili ten tok myślenia, kiedy Stalin przeszedł na plan współpracy z liberałami „Front Ludowy”. [213]

W 1934 Roosevelt bronił się przed tymi krytykami w „pogawędce przy kominku”:

[Niektórzy] spróbują nadać wam nowe i dziwne nazwy dla tego, co robimy. Czasem nazywają to „faszyzmem”, czasem „komunizmem”, czasem „regimentacją”, czasem „socjalizmem”. Ale robiąc to, starają się stworzyć bardzo złożone i teoretyczne coś, co jest naprawdę bardzo proste i bardzo praktyczne. Wiarygodni samolubni i teoretycy zagorzali powiedzą ci o utracie indywidualnej wolności. Odpowiedz na to pytanie na podstawie faktów z własnego życia. Czy utraciłeś któreś ze swoich praw lub wolności lub konstytucyjnej wolności działania i wyboru? [214]

Po 1945 roku tylko nieliczni obserwatorzy nadal dostrzegali podobieństwa, a później niektórzy uczeni, tacy jak Kiran Klaus Patel, Heinrich August Winkler i John Garraty, doszli do wniosku, że porównania systemów alternatywnych nie muszą kończyć się przeprosinami za nazizm, ponieważ porównania opierają się na na badaniu zarówno podobieństw, jak i różnic. Ich wstępne badania nad genezą faszystowskich dyktatur i amerykańskiej (zreformowanej) demokracji doprowadziły do ​​wniosku, że poza zasadniczymi różnicami „kryzysy doprowadziły do ​​ograniczonego stopnia zbieżności” na poziomie polityki gospodarczej i społecznej. [ sporne – dyskutować ] Najważniejszą przyczyną był wzrost interwencjonizmu państwowego, gdyż w obliczu katastrofalnej sytuacji gospodarczej oba społeczeństwa nie liczyły już na uzdrawiającą się siłę rynku. [215]

John Garraty napisał, że National Recovery Administration (NRA) opiera się na eksperymentach ekonomicznych w nazistowskich Niemczech i faszystowskich Włoszech, bez ustanowienia totalitarnej dyktatury. [216] W przeciwieństwie do tego, historycy tacy jak Hawley szczegółowo zbadali pochodzenie NRA, pokazując, że główna inspiracja pochodziła od senatorów Hugo Blacka i Roberta F. Wagnera oraz od amerykańskich liderów biznesu, takich jak Izba Handlowa. Wzorem dla NRA była Rada Przemysłu Wojennego Woodrowa Wilsona, w którą zaangażował się również Johnson. [217] Historycy twierdzą, że bezpośrednie porównania między faszyzmem a Nowym Ładem są nieważne, ponieważ nie ma odrębnej formy faszystowskiej organizacji gospodarczej. [218] Gerald Feldman napisał, że faszyzm nie wniósł nic do myśli ekonomicznej i nie miał oryginalnej wizji nowego porządku ekonomicznego zastępującego kapitalizm. Jego argumentacja koreluje z argumentacją Masona, że ​​same czynniki ekonomiczne nie są wystarczającym podejściem do zrozumienia faszyzmu i że decyzji podejmowanych przez faszystów u władzy nie można wyjaśnić w logicznych ramach ekonomicznych. Pod względem ekonomicznym obie idee mieściły się w ogólnej tendencji lat 30. do interweniowania w wolnorynkową gospodarkę kapitalistyczną za cenę jej laissez-faire charakter, „w celu ochrony struktury kapitalistycznej zagrożonej endogenicznymi tendencjami kryzysowymi i procesami zaburzonej samoregulacji”. [218]

Stanley Payne, historyk faszyzmu, zbadał możliwe wpływy faszystowskie w Stanach Zjednoczonych, patrząc na KKK i jej odgałęzienia i ruchy kierowane przez ojca Coughlina i Huey Longa. Doszedł do wniosku, że „różnym populistycznym, natywistycznym i prawicowym ruchom w Stanach Zjednoczonych w latach dwudziestych i trzydziestych wyraźnie brakowało faszyzmu”. [219] Według Kevina Passmore'a, wykładowcy historii na Cardiff University, porażka faszyzmu w Stanach Zjednoczonych była spowodowana polityką społeczną Nowego Ładu, która kierowała anty-establishmentowy populizm do lewicy, a nie do skrajnej prawicy. [220]

Zarzuty konserwatyzmu Edytuj

Nowy Ład był ogólnie bardzo wysoko ceniony w stypendiach i podręcznikach. Zmieniło się to w latach sześćdziesiątych, kiedy historycy Nowej Lewicy rozpoczęli rewizjonistyczną krytykę, nazywając Nowy Ład plastrem dla pacjenta, który potrzebował radykalnej operacji, by zreformować kapitalizm, umieścić własność prywatną na swoim miejscu i podnieść robotników, kobiety i mniejszości. [221] Nowa Lewica wierzyła w demokrację uczestniczącą i dlatego odrzucała autokratyczną politykę maszynową typową dla organizacji demokratycznych w wielkim mieście. [166]

W eseju z 1968 roku Barton J. Bernstein skompilował kronikę straconych szans i nieodpowiednich reakcji na problemy. Nowy Ład mógł ocalić kapitalizm przed samym sobą, oskarżył Bernstein, ale nie pomógł – aw wielu przypadkach rzeczywiście zaszkodził – tym grupom najbardziej potrzebującym pomocy. w Nowa umowa (1967), Paul K. Conkin podobnie skarcił rząd z lat trzydziestych za słabą politykę wobec marginalnych rolników, za niepowodzenie we wprowadzeniu wystarczająco progresywnej reformy podatkowej oraz za nadmierną hojność wobec wybranych interesów biznesowych. W 1966 Howard Zinn skrytykował New Deal za aktywną pracę na rzecz faktycznego zachowania najgorszego zła kapitalizmu.

W latach 70. liberalni historycy odpowiedzieli obroną Nowego Ładu opartą na licznych badaniach lokalnych i mikroskopowych. Pochwały coraz bardziej skupiały się na Eleanor Roosevelt, postrzeganej jako bardziej odpowiednia reformatorka krucjaty niż jej mąż. [222] Od tego czasu badania nad Nowym Ładem były mniej zainteresowane pytaniem, czy Nowy Ład był zjawiskiem „konserwatywnym”, „liberalnym” czy „rewolucyjnym”, niż kwestią ograniczeń, w ramach których działał.

W serii artykułów socjolog polityczny Theda Skocpol podkreśliła kwestię „potencjału państwa” jako często paraliżującego ograniczenia. Argumentowała, że ​​ambitne koncepcje reform często zawodzą z powodu braku biurokracji rządowej o znacznej sile i doświadczeniu do zarządzania nimi. Inne, nowsze prace podkreślały ograniczenia polityczne, jakie napotkał New Deal. Konserwatywny sceptycyzm co do skuteczności rządu był silny zarówno w Kongresie, jak i wśród wielu obywateli. Dlatego niektórzy uczeni podkreślali, że New Deal był nie tylko produktem jego liberalnych zwolenników, ale także produktem nacisków jego konserwatywnych przeciwników.

Komuniści w rządzie Edytuj

W okresie Nowego Ładu komuniści utworzyli sieć kilkunastu członków pracujących dla rządu. Były na niskim poziomie i miały niewielki wpływ na politykę. Harold Ware kierował największą grupą, która pracowała w Agriculture Adjustment Administration (AAA), dopóki sekretarz rolnictwa Wallace nie pozbył się ich wszystkich w słynnej czystce w 1935. [223] Ware zmarł w 1935, a niektóre osoby, takie jak Alger Hiss, przeniosły się do innych zadania rządowe. [224] [225] Inni komuniści pracowali dla National Labor Relations Board, National Youth Administration, Works Progress Administration, Federal Theatre Project, Ministerstwa Skarbu i Departamentu Stanu. [226]

Od 1933 r. politycy i eksperci często wzywali do „nowego porozumienia” w odniesieniu do obiektu – to znaczy domagają się zupełnie nowego, zakrojonego na szeroką skalę podejścia do projektu. Jak wykazał Arthur A. Ekirch Jr. (1971), New Deal stymulował utopizm w amerykańskiej myśli politycznej i społecznej w szerokim zakresie zagadnień. W Kanadzie konserwatywny premier Richard B. Bennett w 1935 zaproponował „nową umowę” dotyczącą regulacji, podatków i ubezpieczeń społecznych, która była kopią programu amerykańskiego, ale propozycje Bennetta nie zostały wprowadzone w życie i został pokonany w reelekcji w październiku 1935 roku. Zgodnie z rosnącą popularnością amerykańskiej frazeologii politycznej w Wielkiej Brytanii, labourzystowski rząd Tony'ego Blaira określił niektóre ze swoich programów zatrudnienia „nowym ładem”, w przeciwieństwie do obietnicy Partii Konserwatywnej dotyczącej „Brytyjskiego snu”.

Works Progress Administration dotowała pomoc artystom, muzykom, malarzom i pisarzom w ramach grupy projektów o nazwie Federal One. Chociaż program WPA był zdecydowanie najbardziej rozpowszechniony, poprzedziły go trzy programy zarządzane przez Departament Skarbu USA, który zatrudniał artystów komercyjnych na zwykłe zlecenia do dodawania malowideł ściennych i rzeźb do budynków federalnych. Pierwszym z tych przedsięwzięć był krótkotrwały projekt Public Works of Art, zorganizowany przez Edwarda Bruce'a, amerykańskiego biznesmena i artystę. Bruce kierował także Sekcją Malarstwa i Rzeźby Departamentu Skarbu (później przemianowaną na Sekcję Sztuk Pięknych) oraz Projektem Sztuki Odciążenia Skarbu Państwa (TRAP). Administracja Przesiedleń (RA) i Administracja Bezpieczeństwa Farmy (FSA) prowadziły duże programy fotograficzne. Programy artystyczne New Deal kładły nacisk na regionalizm, realizm społeczny, konflikt klasowy, interpretacje proletariackie i uczestnictwo publiczności. Ulubionym tematem były niepowstrzymane zbiorowe siły zwykłego człowieka, skontrastowane z klęską indywidualizmu. [227] [228]

Malowidła ścienne i inne dzieła sztuki publicznej, namalowane przez artystów w tym czasie, wciąż można znaleźć w wielu miejscach w Stanach Zjednoczonych [229] New Deal szczególnie pomógł amerykańskim powieściopisarzom. Dziennikarzom i powieściopisarzom, którzy pisali literaturę faktu, agencje i programy, które zapewniał New Deal, pozwoliły tym pisarzom opisać to, co naprawdę widzieli w całym kraju. [230]

Wielu pisarzy zdecydowało się pisać o New Deal, o tym, czy byli za, czy przeciw i czy pomagał krajowi. Niektórzy z tych pisarzy to Ruth McKenney, Edmund Wilson i Scott Fitzgerald. [231] Innym tematem, który był bardzo popularny wśród powieściopisarzy, był stan pracy. Obejmowały one od tematów protestów społecznych po strajki. [232]

Pod rządami WPA rozkwitł projekt Teatru Federalnego. Wystawiono niezliczone spektakle teatralne w całym kraju. Pozwoliło to na zatrudnienie tysięcy aktorów i reżyserów, wśród nich Orsona Wellesa i Johna Hustona. [229]

Projekt fotograficzny FSA jest najbardziej odpowiedzialny za stworzenie obrazu kryzysu w USA. Wiele zdjęć pojawiło się w popularnych magazynach. Fotografowie byli instruowani z Waszyngtonu, jakie ogólne wrażenie chce wywrzeć New Deal. Program dyrektora Roya Strykera koncentrował się na jego wierze w inżynierię społeczną, kiepskie warunki wśród rolników dzierżawiących bawełnę i bardzo złe warunki wśród migrujących robotników rolnych – przede wszystkim był oddany reformie społecznej poprzez interwencję New Deal w życie ludzi. Stryker zażądał zdjęć, które „odnoszą ludzi do ziemi i vice versa”, ponieważ te zdjęcia wzmacniają stanowisko RA, że ubóstwo można kontrolować przez „zmianę praktyk dotyczących ziemi”. Chociaż Stryker nie dyktował swoim fotografom, jak mają komponować ujęcia, wysłał im listę pożądanych tematów, takich jak „kościół”, „dzień sądu”, „stodoły”. [233]

Filmy z późnej ery New Deal, takie jak Obywatel Kane (1941) wyszydzał tak zwanych „wielkich ludzi”, a bohaterstwo zwykłego człowieka pojawiało się w wielu filmach, m.in. Grona gniewu (1940). Tak więc w słynnych filmach Franka Capry, m.in. Pan Smith jedzie do Waszyngtonu (1939), Poznaj Johna Doe (1941) i To jest wspaniałe życie (1946) zwykli ludzie spotykają się, by walczyć i pokonywać złoczyńców, którzy są skorumpowanymi politykami kontrolowanymi przez bardzo bogatych, chciwych kapitalistów. [234]

W przeciwieństwie do tego, istniał również mniejszy, ale wpływowy strumień sztuki anty-New Deal. Rzeźby Gutzona Borgluma na Mount Rushmore podkreślały wielkich ludzi w historii (jego projekty miały aprobatę Calvina Coolidge'a). Gertrude Stein i Ernest Hemingway nie lubili Nowego Ładu i celebrowali autonomię udoskonalonej pracy pisanej w przeciwieństwie do idei Nowego Ładu pisania jako pracy performatywnej. Południowi rolnicy świętowali przednowoczesny regionalizm i sprzeciwiali się TVA jako modernizującej, destrukcyjnej sile. Cass Gilbert, konserwatysta, który uważał, że architektura powinna odzwierciedlać tradycje historyczne i ustalony porządek społeczny, zaprojektował nowy budynek Sądu Najwyższego (1935). Jego klasyczne linie i niewielkie rozmiary ostro kontrastowały z ogromnymi modernistycznymi budynkami federalnymi wznoszącymi się w Washington Mall, których nienawidził. [235] Hollywood zdołało zsyntetyzować nurt liberalny i konserwatywny, jak u Busby'ego Berkeleya Poszukiwacz złota musicale, w których fabuły wychwalają indywidualną autonomię, podczas gdy widowiskowe numery muzyczne pokazują abstrakcyjne populacje wymiennych tancerzy, bezpiecznie zawartych we wzorach pozostających poza ich kontrolą. [236]

Nowy Ład miał wiele programów i nowych agencji, z których większość była powszechnie znana pod ich inicjałami. Większość z nich została zlikwidowana podczas II wojny światowej, podczas gdy inne działają do dziś lub uformowano w różne programy. Obejmowały one:

    (NYA), 1935: program, który skupiał się na zapewnianiu pracy i edukacji Amerykanom w wieku od 16 do 25 lat. Zakończony w 1943. (RFC): agencja Hoovera rozwinięta pod rządami Jesse Holmana Jonesa, by udzielać dużych pożyczek wielkim firmom. Zakończony w 1954 roku.
    (FERA): program Hoovera mający na celu tworzenie niewykwalifikowanych miejsc pracy dla pomocy humanitarnej, rozszerzony przez Roosevelta i Harry'ego Hopkinsa, zastąpiony przez WPA w 1935. 1933: zamknięto wszystkie banki, dopóki nie uzyskały certyfikatu federalnych recenzentów.
  • Porzucenie standardu złota, 1933: rezerwy złota nie są już wspierane walutą, nadal istnieje. (CCC), 1933–1942: zatrudniono młodych mężczyzn do wykonywania niewykwalifikowanej pracy na obszarach wiejskich pod nadzorem Armii Stanów Zjednoczonych, odrębny program dla rdzennych Amerykanów. (HOLC): pomógł ludziom utrzymać domy, rząd kupił nieruchomości od banku, pozwalając ludziom płacić rządowi zamiast bankom w ratach, na które mogli sobie pozwolić, utrzymując ludzi w ich domach i bankach. (TVA), 1933: dążenie do modernizacji bardzo biednego regionu (większości Tennessee), skoncentrowane na tamach wytwarzających energię elektryczną na rzece Tennessee, nadal istnieje. (AAA), 1933: podniesiono ceny gospodarstw rolnych poprzez zmniejszenie całkowitej produkcji rolnej z głównych upraw i inwentarza żywego zastąpione nowym AAA, ponieważ Sąd Najwyższy uznał to za niezgodne z konstytucją. (NIRA), 1933: przemysł ustanowił kodeksy mające na celu ograniczenie nieuczciwej konkurencji, podniesienie płac i cen zakończył się 1935. Sąd Najwyższy orzekł, że NIRA jest niekonstytucyjna. (PWA), 1933: budowa dużych projektów robót publicznych wykorzystywała prywatnych wykonawców (nie zatrudniała bezpośrednio bezrobotnych). Zakończony 1938. (FDIC): ubezpiecza depozyty bankowe i nadzoruje banki państwowe, które nadal istnieją. : reguluje bankowość inwestycyjną uchylony 1999 r. (nie uchylony, zmieniły się tylko dwa przepisy). , utworzyła SEC, 1933: skodyfikowane standardy sprzedaży i zakupu zapasów, wymagająca dokładnego ujawnienia świadomości inwestycji nadal istnieje.
    (REA): jeden z federalnych departamentów wykonawczych rządu Stanów Zjednoczonych odpowiedzialny za dostarczanie usług użyteczności publicznej (elektryczność, telefon, woda, kanalizacja) na obszarach wiejskich w USA za pośrednictwem partnerstw publiczno-prywatnych. wciąż istnieje. (RA): przesiedleni biedni rolnicy dzierżawcy zastąpieni przez Farm Security Administration w 1935. (FSA): pomagali biednym rolnikom poprzez różne programy ekonomiczne i edukacyjne, niektóre programy nadal istnieją jako część Farmers Home Administration.

Statystyki depresji Edytuj

„Większość wskaźników pogorszyła się do lata 1932, co można nazwać dołkiem kryzysu ekonomicznego i psychologicznego”. [238] Wskaźniki ekonomiczne pokazują, że gospodarka amerykańska osiągnęła najniższy poziom w okresie od lata 1932 do lutego 1933, po czym zaczęła się ożywiać aż do recesji w latach 1937-1938. W ten sposób Wskaźnik Produkcji Przemysłowej Rezerwy Federalnej osiągnął najniższy poziom 52,8 1 lipca 1932 r. i praktycznie nie zmienił się i wynosił 54,3 1 marca 1933 r., ale do 1 lipca 1933 r. osiągnął 85,5 (przy 1935-39 = 100 i dla porównania 2005 = 1,342). [239] W ciągu 12 lat sprawowania urzędu przez Roosevelta, gospodarka miała 8,5% łączny roczny wzrost PKB, [240] najwyższy wskaźnik wzrostu w historii jakiegokolwiek kraju uprzemysłowionego, [241], ale ożywienie było powolne i do 1939 r. produkt (PKB) na osobę dorosłą był nadal o 27% poniżej trendu. [196]


Works Progress Administration powołana przez Kongres w ramach „New Deal” FDR - HISTORIA

ROOSEYELT I NOWA ŁADA

W 1933 roku nowy prezydent, Franklin Roosevelt, wniósł aurę pewności siebie i optymizmu, która szybko doprowadziła ludzi do sztandaru swojego programu, znanego jako New Deal. „Jedyne, czego musimy się bać, to sam strach” – oświadczył prezydent w przemówieniu inauguracyjnym do narodu.

W pewnym sensie można śmiało powiedzieć, że New Deal jedynie wprowadził rodzaje reform społecznych i gospodarczych znane wielu Europejczykom od ponad pokolenia. Co więcej, New Deal stanowił kulminację dalekosiężnego trendu w kierunku porzucenia „laissez-faire” kapitalizmu, wracając do regulacji kolei w latach 80. XIX wieku oraz zalewu ustawodawstwa dotyczącego reformy państwowej i narodowej wprowadzonej w epoce progresywnej Teodora. Roosevelta i Woodrowa Wilsona.

Tym, co było naprawdę nowatorskie w Nowym Ładu, była jednak szybkość, z jaką osiągnięto to, co wcześniej zabierało pokolenia. W rzeczywistości wiele reform zostało opracowanych w pośpiechu i słabo przeprowadzone, niektóre faktycznie zaprzeczały innym. I podczas całej ery New Deal publiczna krytyka i debata w rzeczywistości nigdy nie zostały przerwane ani zawieszone, New Deal przyniósł indywidualnemu obywatelowi gwałtowne ożywienie zainteresowania rządem.

Kiedy Roosevelt złożył przysięgę prezydencką, system bankowy i kredytowy narodu znajdował się w stanie paraliżu. Z zadziwiającą szybkością najpierw zamknięto krajowe banki, a potem otwierano je ponownie tylko wtedy, gdy były wypłacalne. Administracja przyjęła politykę umiarkowanej inflacji waluty, aby rozpocząć wzrost cen towarów i dać pewną ulgę dłużnikom. Nowe agencje rządowe zapewniły przemysłowi i rolnictwu hojne kredyty. Federalna Korporacja Ubezpieczeń Depozytów (FDIC) ubezpieczała depozyty w bankach oszczędnościowych do 5000 dolarów, a sprzedaż papierów wartościowych na giełdzie nałożono surowe przepisy.

W 1933 miliony Amerykanów były bez pracy. Sznury chleba były częstym widokiem w większości miast. Setki tysięcy wędrowało po kraju w poszukiwaniu jedzenia, pracy i schronienia. „Bracie, czy możesz oszczędzić ani grosza?”, brzmiał refren popularnej piosenki.

Wczesnym krokiem dla bezrobotnych był Cywilny Korpus Ochrony (CCC), program uchwalony przez Kongres, aby nieść ulgę młodym mężczyznom w wieku od 18 do 25 lat. Działająca w stylu na wpół wojskowym CCC zapisała bezrobotnych młodych mężczyzn do obozów pracy w całym kraju za około 30 dolarów miesięcznie. W ciągu dekady wzięło w nim udział około 2 milionów młodych mężczyzn. Uczestniczyli w różnych projektach konserwatorskich: sadzenie drzew w celu zwalczania erozji gleby i utrzymanie lasów państwowych eliminując zanieczyszczenia strumieni tworzących ostoje ryb, zwierzyny łownej i ptactwa oraz chroniąc złoża węgla, ropy naftowej, łupków, gazu, sodu i helu.

Ulga w pracy przyszła w postaci Administracji Robót Cywilnych. Chociaż krytykowano je jako „wykonywanie pracy”, finansowane prace obejmowały kopanie rowów, remonty autostrad i nauczanie. Utworzony w listopadzie 1933 r., został porzucony wiosną 1934 r. Roosevelt i jego najważniejsi urzędnicy nadal jednak faworyzowali programy dla bezrobotnych oparte na zasiłkach, a nie zasiłkach.

Lata Nowego Ładu charakteryzowało przekonanie, że większa regulacja rozwiąże wiele problemów kraju. Na przykład w 1933 r. Kongres uchwalił ustawę o dostosowaniu rolnictwa (AAA), aby zapewnić rolnikom ulgę ekonomiczną. U podstaw AAA był plan podniesienia cen upraw poprzez płacenie rolnikom subsydiów w celu zrekompensowania dobrowolnych cięć w produkcji. Środki na płatności byłyby generowane przez podatek nakładany na branże przetwarzające uprawy. Jednak zanim ustawa stała się prawem, sezon wegetacyjny był już w toku, a AAA zachęcało rolników do orki pod obfitymi uprawami. Sekretarz rolnictwa Henry A. Wallace nazwał tę działalność „szokującym komentarzem na temat naszej cywilizacji”. Niemniej jednak dzięki programom AAA i Commodity Credit Corporation udzielającym pożyczek na zbiory przechowywane w magazynach i poza rynkiem, produkcja spadła.

W latach 1932-1935 dochód z farmy wzrósł o ponad 50 procent, ale tylko częściowo z powodu programów federalnych. W tych samych latach, w których rolnicy byli zachęcani do wycofywania ziemi z produkcji – wypierając dzierżawców i dzierżawców – poważna susza nawiedziła stany Great Plains, znacznie zmniejszając produkcję rolną. Gwałtowne wiatry i burze piaskowe pustoszyły południowe Wielkie Równiny w tak zwanym „Dust Bowl” w latach trzydziestych XX wieku, a zwłaszcza w latach 1935-1938. Uprawy zostały zniszczone, samochody i maszyny zniszczone, ludzie i zwierzęta poszkodowani. Około 800 000 osób, często nazywanych „Okies”, opuściło Arkansas, Teksas, Missouri i Oklahomę w latach 30. i 40. XX wieku. Większość skierowała się dalej na zachód, do krainy mitów i obietnic, Kalifornii. Migranci byli nie tylko rolnikami, ale także profesjonalistami, sprzedawcami detalicznymi i innymi osobami, których źródła utrzymania były związane ze zdrowiem społeczności rolniczych. Kalifornia nie była miejscem ich marzeń, przynajmniej na początku. Większość migrantów ostatecznie rywalizowała o prace sezonowe przy zbiorze plonów po wyjątkowo niskich zarobkach.

Rząd udzielił pomocy w postaci Służby Ochrony Gleby, założonej w 1935 roku. Praktyki rolnicze, które uszkodziły glebę, nasiliły dotkliwość burz, a Służba nauczyła rolników, jak ograniczyć erozję. Ponadto posadzono prawie 30 000 kilometrów drzew, aby przełamać siłę wiatru.

Chociaż AAA odniosła w większości sukces, została porzucona w 1936 r., kiedy podatek od przetwórców żywności został uznany za niezgodny z konstytucją. Sześć tygodni później Kongres uchwalił skuteczniejszą ustawę o ulgach dla rolników, która upoważniła rząd do dokonywania płatności na rzecz rolników, którzy ograniczyli sadzenie upraw niszczących glebę – osiągając w ten sposób redukcję plonów poprzez praktyki ochrony gleby.

Do 1940 r. prawie 6 milionów rolników otrzymywało federalne dotacje w ramach tego programu. Nowa ustawa przewidywała również pożyczki na nadwyżki plonów, ubezpieczenie pszenicy oraz system planowego przechowywania, zapewniający stabilne zaopatrzenie w żywność. Wkrótce ceny surowców rolnych wzrosły, a stabilność ekonomiczna rolnika zaczęła wydawać się możliwa.

Narodowa Administracja Odzyskiwania (NRA), powołana w 1933 roku na mocy Ustawy o Odzyskiwaniu Przemysłu (NIRA), próbowała położyć kres bezwzględnej konkurencji, ustanawiając kodeksy uczciwej praktyki konkurencyjnej, aby wygenerować więcej miejsc pracy, a tym samym więcej zakupów. Chociaż krajowy organ regulacyjny był początkowo mile widziany, biznes gorzko skarżył się na przeregulowanie, gdy ożywienie zaczęło się umacniać. NRA uznano za niekonstytucyjny w 1935 roku. W tym czasie inne polityki sprzyjały ożywieniu, a rząd wkrótce przyjął stanowisko, że ceny administrowane w niektórych branżach poważnie obciążają krajową gospodarkę i stanowią przeszkodę w ożywieniu.

To także podczas Nowego Ładu zorganizowana robota osiągnęła większe zyski niż kiedykolwiek wcześniej w historii Ameryki. NIRA zagwarantowała robotnikom prawo do rokowań zbiorowych (negocjacje jako jednostka reprezentująca indywidualnych pracowników z przemysłem). Następnie w 1935 roku Kongres uchwalił Krajową Ustawę o Stosunkach Pracy, która określała nieuczciwe praktyki pracownicze, dawała pracownikom prawo do rokowań za pośrednictwem wybranych przez siebie związków i zakazywała pracodawcom ingerowania w działalność związkową. Utworzyła również Krajową Radę ds. Stosunków Pracy, która ma nadzorować negocjacje zbiorowe, administrować wyborami i zapewnić pracownikom prawo do wyboru organizacji, która powinna ich reprezentować w kontaktach z pracodawcami.

Wielki postęp w organizacji pracy przyniósł ludziom pracy rosnące poczucie wspólnoty interesów, a siła robotnicza wzrosła nie tylko w przemyśle, ale także w polityce. Władza ta była jednak wykonywana w dużej mierze w ramach dwóch głównych partii, a Partia Demokratyczna generalnie otrzymała większe poparcie związkowe niż Republikanie.

We wczesnych latach New Deal sponsorował niezwykłą serię inicjatyw legislacyjnych i osiągnął znaczny wzrost produkcji i cen – ale nie przyniósł końca Kryzysu. A gdy poczucie natychmiastowego kryzysu osłabło, pojawiły się nowe żądania. Biznesmeni opłakiwali koniec „laissez-faire” i dręczyli przepisy NIRA. Głosowe ataki nasilały się także z lewicy i prawicy, gdy marzyciele, intryganci i politycy wyłonili się z ekonomicznym panaceum, które przyciągnęło szeroką publiczność niezadowolonych z tempa ożywienia. Obejmowały one plan Francisa E. Townsenda dotyczący hojnych emerytur, inflacyjne sugestie księdza Coughlina, księdza radiowego, który obwiniał międzynarodowych bankierów w przemówieniach coraz bardziej usianych antysemickimi obrazami, a co najważniejsze, plan Hueya P. „Każdy człowiek królem”. Długi, senator i były gubernator Luizjany, potężny i bezwzględny rzecznik przesiedleńców, który kierował państwem jak osobistym lennem. (Gdyby nie został zamordowany, Long najprawdopodobniej rzuciłby wyzwanie prezydenckiemu Franklinowi Rooseveltowi w 1936 r.)

W obliczu tych nacisków z lewej i prawej strony prezydent Roosevelt poparł nowy zestaw środków gospodarczych i społecznych. Wśród nich najważniejsze były środki walki z ubóstwem, przeciwdziałanie bezrobociu poprzez pracę oraz zapewnienie siatki bezpieczeństwa socjalnego.

Works Progress Administration (WPA), główna agencja pomocy w ramach tak zwanego drugiego Nowego Ładu, była próbą zapewnienia pracy, a nie opieki społecznej. W ramach WPA budowano budynki, drogi, lotniska i szkoły. Aktorzy, malarze, muzycy i pisarze byli zatrudniani w ramach Federalnego Projektu Teatralnego, Federalnego Projektu Sztuki i Federalnego Projektu Pisarzy. Ponadto Krajowa Administracja ds. Młodzieży zatrudniała studentów w niepełnym wymiarze godzin, tworzyła programy szkoleniowe i udzielała pomocy bezrobotnej młodzieży. WPA obejmowała tylko około trzech milionów bezrobotnych w czasie, gdy została porzucona w 1943 roku, pomogła łącznie 9 milionom ludzi.

Jednak kamieniem węgielnym Nowego Ładu, według Roosevelta, była ustawa o zabezpieczeniu społecznym z 1935 r. Ubezpieczenie społeczne stworzyło system ubezpieczeń dla osób starszych, bezrobotnych i niepełnosprawnych oparty na składkach pracodawcy i pracownika. Wiele innych krajów uprzemysłowionych wprowadziło już takie programy, ale wezwania postępowców do podjęcia takiej inicjatywy w Stanach Zjednoczonych na początku XX wieku zostały zlekceważone. Chociaż konserwatyści skarżyli się, że system ubezpieczeń społecznych jest sprzeczny z amerykańskimi tradycjami, w rzeczywistości był on stosunkowo konserwatywny. Ubezpieczenia społeczne były w dużej mierze finansowane z podatków od zarobków obecnych pracowników, z jedną stałą stawką dla wszystkich, niezależnie od dochodów. Dla Roosevelta te ograniczenia programów były kompromisem zapewniającym przejście. Chociaż jego początki były dość skromne, dziś Ubezpieczenia Społeczne są jednym z największych programów krajowych zarządzanych przez rząd USA.

W 1936 roku Partia Republikańska nominowała Alfreda M. Landona, stosunkowo liberalnego gubernatora Kansas, aby sprzeciwił się Rooseveltowi. Pomimo wszystkich skarg pod adresem New Deal, Roosevelt odniósł jeszcze bardziej zdecydowane zwycięstwo niż w 1932 roku. Zabrał 60 procent ludności i przejął wszystkie stany z wyjątkiem Maine i Vermont. W tych wyborach wyłoniła się szeroka nowa koalicja sprzymierzona z Partią Demokratyczną, składająca się z robotników, większości rolników, imigrantów i miejskich grup etnicznych z Europy Wschodniej i Południowej, Afroamerykanów i Południa. Partia Republikańska uzyskała poparcie biznesu oraz przedstawicieli klasy średniej z małych miasteczek i przedmieść. Ten polityczny sojusz, z pewnymi zmianami i zmianami, pozostał nienaruszony przez kilka dziesięcioleci.

Od 1932 do 1938 miała miejsce powszechna debata publiczna na temat znaczenia polityki New Deal dla życia politycznego i gospodarczego kraju. Stało się oczywiste, że Amerykanie chcą, aby rząd wziął większą odpowiedzialność za dobro narodu. Rzeczywiście, historycy generalnie przypisują New Dealowi stworzenie podstaw nowoczesnego państwa opiekuńczego w Stanach Zjednoczonych. Niektórzy krytycy Nowego Ładu argumentowali, że nieograniczone rozszerzenie funkcji rządu ostatecznie podważy wolności ludzi. Ale prezydent Roosevelt nalegał, aby środki wspierające dobrobyt gospodarczy wzmocniły wolność i demokrację.

W przemówieniu radiowym w 1938 roku Roosevelt przypomniał Amerykanom, że:

Demokracja zniknęła w kilku innych wielkich narodach, nie dlatego, że ludzie z tych narodów nie lubili demokracji, ale dlatego, że zmęczyli się bezrobociem i niepewnością, widząc głodne dzieci, gdy siedzieli bezradni w obliczu zamieszania i słabości rządu z powodu braku przywództwa. W końcu w desperacji postanowili poświęcić wolność w nadziei na zdobycie czegoś do jedzenia. My w Ameryce wiemy, że nasze demokratyczne instytucje można zachować i sprawić, by działały. Ale żeby je zachować, potrzebujemy. udowodnić, że praktyczne działanie rządów demokratycznych jest równoznaczne z zadaniem ochrony bezpieczeństwa ludu. Mieszkańcy Ameryki są zgodni w obronie swoich wolności za wszelką cenę, a pierwszą linią obrony jest ochrona bezpieczeństwa ekonomicznego.

Bracie, czy możesz oszczędzić ani grosza??

Kiedy zbudowałem linię kolejową, zmusiłem ją do uruchomienia
Zrobiłem wyścig z czasem
Kiedyś zbudowałem linię kolejową, teraz jest skończone
Bracie, możesz oszczędzić ani grosza?

Kiedyś zbudowałem wieżę, aż do słońca
Cegły i zaprawa i wapno
Kiedyś zbudowałem wieżę, teraz jest skończone
Bracie, możesz oszczędzić ani grosza?

Raz w garniturach khaki, ojej, wyglądaliśmy puchle
Pełen tego Yankee-Doodly-dum
Pół miliona butów przedzierało się przez piekło
A ja byłem dzieciakiem z bębnem

Powiedz, nie pamiętasz, nazwałeś mnie „Al”
To było „Al” cały czas
Powiedz, czy nie pamiętasz, byłem twoim kumplem
Bracie, możesz oszczędzić ani grosza?


Programy kulturalne nowego ładu:

Wprowadzenie: Federalne programy kulturalne z lat 30.

Programy kulturalne New Deal Franklina Delano Roosevelta były pierwszą dużą, bezpośrednią inwestycją rządu USA w rozwój kultury. Pod wieloma względami przedstawiają lustrzane odbicie dzisiejszego obrazu polityki federalnej: ich cele były jasno określone i demokratyczne, wspierały działania, które nie były jeszcze dotowane przez mecenasów z sektora prywatnego, a nie podążały za wskazówkami patronów prywatnych i podkreślały wzajemne powiązania kultury ze wszystkimi aspektami życia, a nie odrębnością rzadkiego świata sztuki.

Programy New Deal były inspirowane wieloma źródłami. Niektórym New Deal dawał szansę realizacji ekscytujących pomysłów meksykańskich muralistów w ich walce o stworzenie nowej sztuki publicznej, nieskrępowanej konwencjami europejskiego świata sztuki. Dla innych inspiracja pochodziła z praktycznej pracy, którą wykonano w domach osadniczych i usługach rozbudowy wsi, z nowych postępowych teorii edukacyjnych, z nowych definicji sztuki, które wyszły z rewolucji rosyjskiej z Teatru Grupowego i innych eksperymentów polityczno- świadoma, oparta na współpracy sztuka i dziesiątki innych wpływów.

Główne federalne programy kulturalne lat 30. XX wieku opierały się na trosce o rynek pracy: zawodowi artyści i inne osoby zaangażowane w pracę kulturalną. Gwałtowna popularność mediów, takich jak fonograf, radio i filmy, wyparła ostatnio wiele tysięcy wykonawców na żywo: około 30 000 muzyków zostało wysiedlonych przez nowe, mechaniczne sposoby odtwarzania muzyki, rząd oszacował, że ponad 30 000 pracowników teatru było bezrobotnych w połowie #3930s. Z ponad 70 milionami biletów do kina sprzedawanych co tydzień, kina na żywo były zamykane w całych Stanach Zjednoczonych. Sieć teatrów Loew's liczyła 36 domów oferujących 40-50 tygodni rozrywki na żywo każdego roku przed rokiem 1930 do 1934, Loew's posiadało tylko trzy takie domy. Te nowe media elektroniczne spowodowały „bezrobocie technologiczne” dla pracowników mediów na żywo. <1>

Troska o zatrudnienie profesjonalnych artystów zbiegła się z federalnymi programami z lat 30. XX wieku. Przewlekłe bezrobocie było główną i najbardziej uporczywą cechą Kryzysu: do 1932 r. szacunkowa całkowita liczba bezrobotnych wahała się od 8 do 17 milionów pracowników – w czasie, gdy całkowita populacja USA wynosiła zaledwie 125 milionów. Podjęto szereg wysiłków federalnych w celu rozwiązania problemu bezrobocia w dziedzinach kultury.

Programy Early New Deal: PWAP i FERA

Przypisuje się George'owi Biddle'owi, że jako pierwszy zasugerował FDR federalny program artystyczny. Kolega z klasy Roosevelta w Groton, Biddle studiował malarstwo ze słynnym meksykańskim muralistą Diego Riverą i zainspirował się meksykańskim ruchem murali w latach 20-tych XX wieku do wizji społecznie świadomego ruchu sztuki publicznej w USA Napisał do Roosevelta w 1933 roku, sugerując, że on i zespół muralistów upiększą nowy budynek Departamentu Sprawiedliwości w Waszyngtonie

Pojęcie dzieł sztuki publicznej nie było nowe w FDR: podczas rządów Roosevelta w Nowym Jorku, stanowy dyrektor pomocy humanitarnej Harry Hopkins przeznaczył fundusze na nowojorskie College Art Association na zatrudnienie około 100 artystów w osiedlach. Roosevelt przekazał sugestię Biddle'a do Departamentu Skarbu, odpowiedzialnego za budowę budynków federalnych. Tam poproszono o radę prawnika, który został malarzem z personelu - Edwarda Bruce'a. Projekt Biddle'a został zatwierdzony, a Bruce'a powierzono przygotowanie organizacyjne. Następnie opracował znacznie większy program: Projekt Publicznych Dzieł Sztuki (PWAP).

PWAP był częścią Civil Works Administration (CWA), eksperymentalnego programu pomocy federalnej, zapewniającego bezrobotnym pracę w służbie publicznej podczas gorzkiej zimy 1933-34. PWAP zatrudniała artystów do tworzenia prac do ozdabiania budynków użyteczności publicznej – w tym jednego obrazu dla każdego członka Kongresu, a także szkół publicznych, domów dziecka, bibliotek, muzeów i praktycznie każdego innego typu gmachów użyteczności publicznej. Wystawy PWAP w wielu miastach cieszyły się dużym zainteresowaniem: 33 000 osób w ciągu jednego dnia pojawiło się na otwarciu w Los Angeles. PWAP zakończył działalność w kwietniu 1934 r. wraz z resztą CWA.

Innym krótkotrwałym, wczesnym programem New Deal była FERA. Federalna Administracja Pomocy Ratunkowej, utworzona w 1933 r., przeznaczyła dotacje federalne, aby wzmocnić wysiłki władz stanowych i lokalnych. Niektóre jednostki artystów otrzymujących wsparcie ze strony władz państwowych i samorządowych również otrzymywały fundusze z FERA, wśród nich byli artyści PWAP, których twórczość była kontynuowana w ramach FERA po śmierci PWAP. Na przykład około 450 pracowników teatralnych utworzyło małe zespoły teatralne, które grały w kilku dużych miastach od 1933 r., niektóre działały jeszcze dłużej, pod egidą późniejszych programów New Deal.

Jesienią 1934 roku, po sukcesach z PWAP, Edward Bruce został mianowany kierownikiem nowego Wydziału Skarbowej Sekcji Malarstwa i Rzeźby, później znanej jako Sekcji Sztuk Pięknych. Sekcja Skarbu była odpowiedzialna za wyposażenie budynków federalnych w dzieła sztuki. Fundusze na dzieła sztuki były przydzielane indywidualnie do wybranych obiektów, z wyjątkiem krótkiego okresu w 1939 r., kiedy Stany Zjednoczone dysponowały krótkotrwałym rezerwą „za sztukę”. Ten układ odkłada 1% całkowitych kosztów budowy na zakup lub uruchomienie dzieł sztuki, różne stany i samorządy miejskie wprowadziły takie przepisy od lat 60. XX wieku, chociaż „procent za sztukę” nie został ponownie uchwalony od czasu 3930 na poziomie federalnym.

Wielu artystów z Sekcji Skarbu zostało wybranych w drodze konkursu: zorganizowano 190 konkursów, w tym ponad 40 000 szkiców autorstwa około 15 000 artystów. Ostatecznie Skarb Państwa przyznał 1371 prowizji.

Wiosną 1935 r. Sekcja Skarbu wprowadziła kolejny program: Program Artystyczny Odciążenia Skarbca (TRAP). TRAP został założony z 530 000 dolarów dotacji dla Skarbu Państwa od Works Progress Administration (WPA, omówione w następnej sekcji). Bruce czuł, że może przeoczyć wymaganie WPA, aby 90% artystów zatrudnionych z jego funduszy pochodziło z list pomocy, nalegając, że „nie ma wystarczającej liczby artystów na pomocy, aby wykonywać naszą pracę i utrzymać jakość, za którą stoimy ." Ta cześć dla nieuchwytnego pojęcia „jakości” otworzyła Sekcję Skarbu na najostrzejszą krytykę wszystkich programów New Deal ze strony wysoce zorganizowanej i politycznie świadomej społeczności artystów. Wynikające z tego kontrowersje antycypują te, które nękają publiczne instytucje kulturalne tworzone od lat 60. XX wieku.

Kiedy WPA narzuciło swój wymóg przyciągania artystów głównie z list pomocy, Bruce spowolnił zatrudnianie TRAP, utrzymując płace Programu do 289. Protesty związków artystów w 1936 r. zdołały zmusić TRAP do najwyższego poziomu płac 356, ale nigdy TRAP nie osiągnął autoryzowanego poziomu 450 artystów.

Być może najbardziej znanym ze wszystkich projektów Sekcji Skarbu było umieszczenie murali w co najmniej jednym urzędzie pocztowym w każdym stanie. Tysiąc artystów zgłosiło blisko 1500 projektów. Wyrażonym życzeniem Sekcji było, aby te murale odzwierciedlały unikalne regionalne atrybuty każdego wybranego miejsca.Ale w praktyce sprowadzało się to do prymitywnej formuły: niektórzy artyści zostali wybrani do muralu w jednym regionie na podstawie projektów nadesłanych z myślą o innym regionie. Następnie musieli zmienić, powiedzmy, kaktus w jawor lub drwali w kowbojów, aby przystosować się do „lokalnej kultury”. Takie były sprzeczności w próbach nakazania regionalizmu z programu scentralizowanego w Waszyngtonie.

Administracja postępu prac (WPA)

Największym i najważniejszym z programów kulturalnych Nowego Ładu był Works Progress Administration (WPA), masowy program pomocy w zatrudnieniu, uruchomiony wiosną 1935 r. – początek FDR "drugiego Nowego Ładu" jako jego Druga kadencja stała się znana. W swoim corocznym przesłaniu do Kongresu 4 stycznia tego roku Roosevelt krytycznie wypowiadał się o fiasku wysiłków jego administracji w pierwszej kadencji:

Chociaż New Deal nie zdołał dokonać fundamentalnych zmian strukturalnych, jakie sugerują słowa FDR, jego administracja wkroczyła w drugą fazę w 1935 roku z odnowionym zaangażowaniem w dalekosiężną i gruntowną reformę amerykańskich instytucji, kładąc nacisk na sprawiedliwość społeczną.

Utrzymujące się bezrobocie było ciągłym problemem, a Roosevelt uważał, że samo wydawanie pomocy humanitarnej oznaczałoby „duchową i moralną dezintegrację destrukcyjną dla włókien narodowych”. kierownictwo wieloletniego doradcy FDR Harry'ego Hopkinsa. Filozofia WPA polegała na przywróceniu bezrobotnych do pracy na stanowiskach, które służyłyby dobru publicznemu i zachowały umiejętności oraz poczucie własnej wartości pracowników w całych Stanach Zjednoczonych.

Narodziny "Federal One"

Natychmiast rozpoczęły się prace nad federalnym projektem numer jeden WPA. Znany jako „Federal One”, projekt składał się z pięciu głównych działów: Federal Art Project, Federal Music Project, Federal Theatre Project, Federal Writers Project i Historical Records Survey. Na czele każdego stał dyrektor krajowy. Zaledwie rok po pierwszym spotkaniu pięciu krajowych dyrektorów w Waszyngtonie, około 40 000 artystów WPA i innych pracowników kultury zostało zatrudnionych przy projektach w całych Stanach Zjednoczonych.

Federal One był wyjątkowy wśród wszystkich wysiłków rządu USA, przed lub później, w próbach sformułowania i osiągnięcia szerokich publicznych celów kulturalnych. Projektanci WPA odrzucili pomysł stworzenia programu dotacji dla istniejących organizacji artystycznych. Zamiast zapewniać tym instytucjom bezpośrednie dotacje federalne, przywódcy WPA starali się przełamać nowe możliwości dzięki federalnemu wsparciu kulturalnemu. Jak powiedziała dyrektor Federalnego Projektu Teatralnego, Hallie Flanagan, o swoim oddziale: „Wszyscy wierzyliśmy, że teatr to coś więcej niż prywatne przedsięwzięcie, że jest to również interes publiczny, który, odpowiednio pielęgnowany, może stać się siłą społeczną i edukacyjną”. 34 <4>

Zaangażowany w rozwój pracy, która służyłaby autentycznie celom publicznym, każdy wydział Federal One stał się innowacyjnym producentem programów kulturalnych. Projekty Federal One obejmowały o wiele większy stopień krajowego ukierunkowania niż publiczne administratorzy sztuki w erze po latach 60. uznali to za właściwe. Jak na ironię, ten silny centralny kierunek zdołał sprzyjać większemu zróżnicowaniu regionalnemu niż pozornie bardziej elastyczne publiczne programy artystyczne naszych czasów.

Pozorna sprzeczność między scentralizowanym kierunkiem programów kulturalnych WPA a ich wyjątkową zdolnością do wspierania prawdziwie zróżnicowanej pracy regionalnej jest częściowo rozwiązana przez bliższe przyjrzenie się ich podstawowym założeniom. Projekty WPA odbywały się na terenie całego kraju, wszędzie tam, gdzie można było znaleźć bezrobotnych artystów. Kulturowy wpływ tego prostego faktu był dalekosiężny, podsumował w przemówieniu z 1939 r. Holger Cahill, dyrektor Federalnego Projektu Sztuki:

Projekty składowe Federal One wykonywały swoją pracę nad definiowaniem krajowych kierunków na różne sposoby, ponieważ podsumowanie głównych działań każdego projektu wskazuje:

W szczytowym momencie w 1936 r. FAP zatrudniał 5300 artystów wizualnych i pokrewnych profesjonalistów. Dyrektor Cahill nadzorował kilka ważnych przedsięwzięć: projekt murali wykonał ponad 2500 murali w szpitalach, szkołach i innych miejscach publicznych wydział malarstwa sztalugowego wyprodukował prawie 108 000 obrazów wydział rzeźby wyprodukował około 18 000 dzieł warsztaty graficzne projekt fotograficzny służył głównie do udokumentowania WPA, dywizja scenograficzna, dostarczyła modele historycznych scenografii i modele architektoniczne do celów planistycznych i edukacyjnych, wydział plakatów i wydział witrażu z siedzibą w Nowym Jorku.

Federal Art Project opracował również 22.000-płytowy indeks amerykańskiego wzornictwa, wysyłając artystów do rejestrowania szerokiej gamy amerykańskich projektów mebli i artefaktów z okresu kolonialnego. Dział usług artystycznych dostarczał ilustracje i tym podobne pisarzom, muzykom i teatrom WPA's. Dział Wystaw zorganizował publiczne pokazy wszystkich artystów i studentów WPA.

Setki nauczycieli było zatrudnionych przez Wydział Nauczania Sztuki w domach osiedlowych i ośrodkach kultury w samym tylko obszarze Nowego Jorku, około 50 000 dzieci i dorosłych uczestniczyło w zajęciach każdego tygodnia. FAP utworzył również i obsadził 100 centrów sztuki w 22 stanach, w tym galerie, sale lekcyjne i warsztaty społeczne, i obsługiwał około ośmiu milionów ludzi. Te lokalne ośrodki otrzymały również około 825 000 USD wsparcia lokalnego, niektóre z nich przetrwały do ​​dziś.

Wielu artystów, którzy od tego czasu stali się sławni, było częścią FAP. Philip Guston, Moses Soyer, Jackson Pollock, Mark Rothko, Jacob Laurence, Ivan Albright, Marsden Hartley, Philip Evergood, Mark Tobey – to tylko niektórzy malarze, którym FAP zapewniał utrzymanie i szansę na znalezienie &# 34nowa orientacja i nowa nadzieja i cel oparty na nowym poczuciu odpowiedzialności społecznej." <6>

Zatrudniający w szczytowym momencie około 16 000 muzyków, projekt ten był kierowany przez byłego dyrygenta Cleveland Symphony, Nikolai Sokoloffa. Zespoły Federal Music Project – orkiestry i zespoły kameralne, zespoły chóralne i operowe, zespoły wojskowe i taneczne oraz orkiestry teatralne – co tydzień prezentowały około 5000 występów przed około trzema milionami ludzi. Projekty muzyczne miały lokalnych sponsorów – szkoły lub uczelnie, grupy rządowe lub obywatelskie – a niewielkie opłaty za wstęp pomogły w pokryciu kosztów.

Federalny Projekt Muzyczny prowadził również zajęcia na obszarach wiejskich i miejskich w 1939 roku, około 132 000 dzieci i dorosłych w 27 stanach co tydzień otrzymywało lekcje. Laboratorium Forum Kompozytorów dało kompozytorom w kilku większych miastach możliwość wysłuchania ich utworów w pełnej instrumentacji. Index of American Composers (Indeks kompozytorów amerykańskich) odpowiadał indeksowi wzornictwa, skatalogując 5500 utworów 1500 kompozytorów. Zespoły WPA wykonały każdy z tych skatalogowanych utworów. Przeprowadzono rozległe nagrania muzyki ludowej, zwłaszcza w regionach południowo-wschodnich i południowo-środkowych. Pracownicy WPA byli także pionierami w eksperymentach muzykoterapeutycznych. Wreszcie pracownicy Music Project pełnili również funkcje kopistów, aranżerów i bibliotekarzy, poszerzając dostępność utworów muzycznych.

Wyreżyserowany przez Hallie Flanagan, starą przyjaciółkę Harry'ego Hopkinsa z Iowa, The Theatre Project w szczytowym momencie zatrudniał 12 700 pracowników teatralnych. Jednostki państwowe powstały w 31 stanach i Nowym Jorku, przy czym większość stanów z kolei tworzy więcej niż jedną firmę lub jednostkę w ramach własnych jurysdykcji. Jednostki Teatru Federalnego prezentowały ponad 1000 przedstawień każdego miesiąca przed prawie milionem ludzi – 78% z tych widzów zostało wpuszczonych bezpłatnie, wielu z nich oglądało teatr na żywo po raz pierwszy. Federalny Projekt Teatru wyprodukował ponad 1200 sztuk w swojej czteroletniej historii, wprowadzając 100 nowych dramaturgów.

Oprócz jednostek produkcyjnych, Projekt Teatru Federalnego dotarł do około 10 milionów słuchaczy dzięki programowi „Federalny Teatr Powietrza” nadawany we wszystkich głównych sieciach. Krajowe Biuro Usług FTP zapewniało wszystkim jednostkom usługi badawcze, konsultacyjne i czytanie zabaw. Federalny Magazyn Teatralny połączył odmienne komponenty FTP, opisując i krytykując pracę jednostek w całym kraju.

Wielu ludzi filmu i teatru, niektórzy później bogaci i odnoszący sukcesy w Hollywood, wzięło udział w FTP, wśród nich Orson Welles, John Houseman, Burt Lancaster, Joseph Cotten, Canada Lee, Will Geer, Joseph Losey, Virgil Thompson, Nicholas Ray , NP Marshalla i Sidneya Lumetów.

Federalny Projekt Pisarzy zatrudniał 6686 pisarzy w szczytowym momencie w kwietniu 1936 roku, z aktywnymi projektami we wszystkich 48 stanach i Dystrykcie Kolumbii. Reżyserowany przez Henry'ego Alsberga do 1939 roku, Writers Project wyprodukował 3,5 miliona kopii 800 tytułów do października 1941 roku.

The Federal Writers Project jest najbardziej znany z serii American Guide Series, która ma na celu stworzenie kompleksowych przewodników dla każdego stanu, Alaski, Guam, Portoryko i Waszyngtonu. Podobne przewodniki zostały opublikowane dla wielu miejscowości. Każdy przewodnik zawierał szczegółowe opisy miast i wsi, dróg wodnych, miejsc historycznych itp., często wraz z obszernymi zbiorami historii mówionej i folkloru, eseje o życiu lokalnym, zdjęcia i inne dzieła sztuki. Wyjątkiem dla ociężałego okrętu flagowego serii, dwutomowego przewodnika po Waszyngtonie, każde wydanie było wydawane kosztem lokalnych współsponsorów. Do dziś American Guide Series stanowi najobszerniejszą encyklopedię Americany, jaką kiedykolwiek opublikowano. Kilka tomów zostało ostatnio wznowionych, niektóre w zaktualizowanej formie.

Inne działania Federalnego Projektu Pisarzy obejmowały studia na takie tematy, jak architektura, nauka dla dzieci i Indianie amerykańscy. Do najważniejszych należą archiwa historii mówionej tworzone przez pracowników FWP, w tym bezcenne archiwa, takie jak Narracje niewolnicze i zbiory folkloru. Oprócz pracy nad projektami FWP, pisarze świadczyli usługi badawcze, pisarskie i redakcyjne innym agencjom rządowym.

Wśród wielu innych uczestników FWP byli Ralph Ellison, Richard Wright, Studs Terkel, John Cheever, Saul Bellow, Margaret Walker, Arna Bontemps i Zora Neale Hurston.

Najmniejszy element Federal One, Survey, zatrudniał archiwistów do identyfikowania, gromadzenia i przechowywania danych historycznych w całych Stanach Zjednoczonych.

Łatwo znaleźć błędy w Federal One. Dzięki archiwistom, którzy odzyskali dokumenty WPA z magazynów i wysypisk śmieci, oraz weteranom Federal One, którzy stworzyli pamiętniki i analizy, projekty są obszernie udokumentowane. Nie brakuje anegdot ilustrujących niewrażliwość biurokratów, niezdarność interwencji polityków, ataki cenzorów i niebezpieczeństwa scentralizowanej kontroli. Federal One nie dokonał całkowitej transformacji krajobrazu kulturowego, kiedy to się skończyło, produkcja i dystrybucja kulturalna powróciła do czegoś bardzo podobnego do wzorców, które przyjęły wcześniej. Argumentowano, że projekty te służyły jako uspokajające, zawierając potencjalnie radykalny i zagrażający ruch artystyczny, przekształcając go w formę służby rządowej.

Ale Federal One nie może być spisany na straty jako beznadziejnie wadliwy. Można argumentować, że tylko dla opowieści o byłych niewolnikach – dla relacji pierwszoosobowych z tego kluczowego doświadczenia w historii USA – Federal One był tego wart. FTP służyło jako laboratorium form teatralnych, z których niektóre nadal wydają się świeże i nowe. Federal One stworzyła możliwości dla artystów, którzy w przeciwnym razie mieliby największe trudności z utrzymaniem swojej twórczości, oraz dla tysięcy ludzi, którzy sami nigdy nie byliby w stanie malować, pisać ani chodzić do teatru na żywo.

Chociaż te projekty Federal One były obowiązkowe w całym kraju, zostały opracowane z myślą o lokalnych sytuacjach kulturowych. Zbiory historii regionalnej i mówionej zebrane przez Federalny Projekt Pisarzy, projekty muzyczne i artystyczne, kompozytorzy i indeksy projektowe – te i wiele inicjatyw WPA udokumentowało przeszłość, na którą sektor prywatny nie miał ani zainteresowania, ani zasobów – ani w latach 30. ani dziś.

Szczególny nacisk położono na zachowanie i promocję mniejszościowych form kulturowych. Tak więc na przykład czarne teatry powstały w Birmingham, Bostonie, Chicago, Hartford, Los Angeles, Nowym Jorku, Newark, Filadelfii, Raleigh, San Francisco i Seattle – wszędzie tam, gdzie warunki ekonomiczne i społeczne uniemożliwiły czarnym teatr istnieć poza szybko znikającą sceną wodewilową. Podobnie firmy obcojęzyczne wykonywały dzieła w języku francuskim, niemieckim, włoskim, hiszpańskim i jidysz, choć dla tych przedstawień istniała chętna publiczność, której montowanie dla zysku stało się niemożliwe.

Krótko mówiąc, projekty kulturalne New Deal wzięły odpowiedzialność za naszą kulturową wspólnotę. Podjęli się zadania spisania historii – w tym wielu fragmentów, które skądinąd uważano za zbyt bolesne lub krępujące, by je wspominać. Co więcej, starali się promować życie kulturalne tam, gdzie prywatne działania zawiodły, a nawet wyrządziły im pozytywne szkody.

W dużych, centralnie zarządzanych ramach projektów Federal One uwzględniono znaczne różnice regionalne. Przykładem był Teatr Federalny w Oklahomie. Oklahoma miała niewielu profesjonalistów teatralnych, więc musieli być mądrze iw pełni wykorzystywani przez dyrektorów państwowych. Projekt teatralny w Oklahomie założył biuro obsługi, które ostatecznie dostarczało sztuki, scenariusze radiowe lub dramatyczne materiały źródłowe do ponad 200 klubów teatralnych w instytucjach edukacyjnych. Grupa dramaturgów powiększyła się do 66 młodych pisarzy. Teatr w Oklahomie przeprowadził szeroko zakrojone badania historyczne w całym stanie, wykorzystując radio do kontaktowania się z osobami, które mogą dostarczyć informacji historycznych. Prowadził także teatr dla niewidomych dziesięciu ośrodków rekreacyjnych obsługujących zarówno czarno-białe społeczności, jak i Vagabond Puppeteers, który jeździł po obozach Cywilnego Korpusu Ochrony. <7>

Projekty kulturalne WPA umożliwiły także wiele eksperymentów w formie i treści dzieł sztuki. Zaprojektowane w porozumieniu ze związkami artystów, producentami komercyjnymi i innymi liderami społeczności artystycznej, projekty Federal One umożliwiły pracę, która została uznana za ważną, ale niemożliwą do podjęcia w istniejących prywatnych warunkach. W wielu przypadkach stawiało to rząd federalny w roli podejmowania ryzyka dla prywatnych przedsiębiorców, którzy nie chcą lub nie mogą już grać na nowych materiałach. Na przykład Federal Theatre Project utworzył w Nowym Jorku teatr do wypróbowania, aby ocenić potencjał nowego materiału do produkcji komercyjnej: jego pierwsza produkcja, Woman of Destiny, została następnie sprzedana filmom za 25 000 USD drugi, Backwash, został sprzedany producentowi na Broadwayu.

Projekt Teatr wprowadził ważne innowacje formalne. "Żyjąca gazeta" jest prawdopodobnie najbardziej znanym z nich, stając się znakiem rozpoznawczym pracy FTP. The Living Newspaper rozpoczęło się od dziennikarzy WPA badających aktualne problemy społeczne. Zebrany przez nich materiał został przekształcony w nową formę teatru dokumentalnego – wielkoformatowe, multimedialne produkcje, innowacyjnie wyreżyserowane. Żywe Gazety były pionierami technik, które wciąż są postrzegane jako część teatru „eksperymentalnego”, na przykład zdjęcia, sekwencje animacji i krótkie filmy były wyświetlane na ekranach, dodając warstwy informacji wizualnej do wymiarów zapewnianych przez żywych aktorów i nieruchomą scenerię. Wzmocnione głosy i głośniki poza sceną uzupełniały żywe głosy aktorów, komentując akcję, zadając pytania, dodając informacje merytoryczne i hałas tłumu. Żywe gazety były często produkowane jednocześnie w kilku miastach, czasem z lokalnymi odmianami. Najsłynniejsza edycja „One-Third of a Nation” została wyprodukowana w 11 miastach. To nadało dramatyczną formę słynnemu oświadczeniu FDR: „Widzę, że jedna trzecia narodu jest źle zamieszkana, źle ubrana i niedożywiona”.

Programy kulturalne New Deal zostały zniszczone przez cenzurę. Kiedy szef WPA Harry Hopkins ogłosił utworzenie Teatru Federalnego na Narodowej Konferencji Teatralnej w 1935 roku, odniósł się do tematu, który odegrałby ważną rolę w rozwoju i upadku FTP i innych komponentów Federal One:

Pomimo obietnicy Hopkinsa, pierwszy akt cenzury miał miejsce sześć miesięcy później. Pierwsza Żywa Gazeta, Etiopia, przedstawiała Haile Selassie i Mussoliniego po włoskiej inwazji. Kiedy nowojorska jednostka FTP próbowała uzyskać nagranie przemówienia prezydenta Roosevelta w Etiopii do wykorzystania w produkcji, Biały Dom zaniepokoił się treścią tego utworu i zakazał podszywania się pod jakiegokolwiek obcego władcę na scenie Teatru Federalnego. Zarządzenie to skłoniło Elmera Rice'a do rezygnacji z funkcji pierwszego dyrektora nowojorskiej jednostki FTP <9>, choć nie zapoczątkowało żadnego okresu cenzury na mocy rozporządzenia wykonawczego. Cenzura powracała, ale jej źródła i przyczyny były różne.

Stanowi i lokalni urzędnicy WPA byli najczęstszymi przestępcami deklarowanej przez Harry'ego Hopkinsa intencji. Kiedy nowojorski dyrektor WPA chciał oczyścić swój program z radykalnych artystów, zauważył kłopoty w czteropanelowym muralu na lotnisku Floyd Bennett na Brooklynie: miał trzy panele zerwane i spalone po tym, jak zobaczył postać, która wyglądała jak Lenin i samolot z czerwoną gwiazdą, który wyglądał na sowiecki. Artysta został zwolniony, choć przywiózł swoje zdjęcia źródłowe, aby udowodnić, że sobowtór Lenina był naprawdę wczesnym spadochroniarzem, a samolot amerykańskim modelem.

Administrator WPA z Illinois zamknął Hymn do Wschodzącego Słońca Paula Greena, drugą produkcję Chicago Negro Company, podczas gdy tłum podczas premiery kręcił się w holu. Wybełkotał, że sztuka ma tak moralny charakter, że nie mogę nawet o tym dyskutować z dziennikarzem. #39 nie powstrzymało go przed otwarciem później w Nowym Jorku, aby uzyskać entuzjastyczne recenzje.

Mimo zastrzeżeń cenzorów projekty WPA cieszyły się dużym zainteresowaniem publiczności i krytyków, a recenzje były ogólnie przychylne. Prasa była podzielona: doniesienia w liberalnych gazetach nawoływały do ​​tworzenia stałych projektów lokalnych na fundamencie położonym dzięki wsparciu Federal One. Ale gazety sprzeciwiające się Nowemu Ładowi wykorzystywały każdy akt cenzury lub każdy problem w programach.

Artyści również wyobrażali sobie przyszłość dla projektów, słowami malarza Stuarta Davisa, ówczesnego sekretarza Kongresu Amerykańskich Artystów. im początek nowego i lepszego dnia dla sztuki w tym kraju." <10> Jednak większe siły miały interweniować.

W pewnym sensie sam Federal One ostatecznie padł w ręce cenzury. Gdy lata trzydzieste się zaczęły, WPA stała się najczęstszym celem krytyków New Deal w Kongresie i prasie.Federal One, jako bardzo widoczna i kontrowersyjna część większej agencji, stanowiła szczególnie dobry cel dla wrogów FDR. Ich ataki doprowadziły do ​​ostatecznej cenzury: zakończenia projektów.

W 1938 r. koalicja republikanów i konserwatywnych demokratów zaczęła naciskać na swój sprzeciw wobec polityki kulturalnej Nowego Ładu. Pod koniec lipca 1938 r. przedstawiciel J. Parnell Thomas z Komisji Domowej ds. Badań Działań Nieamerykańskich (HUAC, znany również w latach 30. jako „Komisja Dies”, od nazwiska jej przewodniczącego Martina Diesa) twierdził, że miał „zdumiewające dowody” na to, że Projekty Teatru i Pisarzy były „wylęgarnią komunistów” i „jeszcze jednym ogniwem w rozległej i niezrównanej sieci propagandowej New Deal”. Ogłosił, że zostanie wszczęte śledztwo.

W ciągu pierwszych sześciu tygodni śledztw, koncentrujących się na Bostonie, Nowym Jorku i San Francisco, Komisja Dies dowodziła około 500 calami kolumn w The New York Times (a także obszernymi relacjami w innych mediach) bez szans na obalenie żadnego z projektów . Komitet zorganizował małą paradę niezadowolonych byłych pracowników WPA, którzy zeznali, że Projekty były narzędziami Partii Komunistycznej, zaprojektowanymi do podsycania nienawiści klasowej w Stanach Zjednoczonych. Przesłuchania odbyły się tuż po kampanii mającej na celu wycofanie z Massachusetts wydania American Guide Series, które zawierało na 675 stronach 31 wierszy na temat sprawy Sacco-Vanzetti (w której dwóch włoskich aktywistów anarchistycznych imigrantów zostało straconych w wyniku ogólnokrajowych protestów). <11> Podobnie, przewodnik stanu New Jersey został skrytykowany za opis strajku stoczniowców z 1935 r. według reprezentanta Thomasa, przewodnik został napisany tak, jakby był problem między kapitałem a pracą. Komitet poinformował, że „frazeologia komunistyczna została umieszczona w przewodnikach ze stanów i tutaj, w Waszyngtonie”." <12>

W chwili, gdy opublikowano raport Komisji Dies i rozpoczęto dalsze śledztwo, deputowany Clifton Woodrum zadeklarował zamiar „wyciągnięcia rządu z biznesu teatralnego”. zakaz przyszłego wykorzystania funduszy WPA na wszelkiego rodzaju działania teatralne, co doprowadziło do zakończenia Federalnego Projektu Teatralnego praktycznie z dnia na dzień, zaledwie cztery lata po jego rozpoczęciu.

Mrożący efekt ciągłych przesłuchań Komisji Dies, nagłówków o „artystach” i pomruków II wojny światowej przyniósł reorganizację Federal One w czerwcu 1939 r., sygnalizując jej ostateczny upadek. Harry Hopkins zrezygnował, by zostać Sekretarzem Handlu, pozostawiając na stanowisku pułkownika Frances Harrington, dawniej z Wydziału Podręczników Administracyjnych WPA. WPA została przemianowana z „Works Progress” na „Work Projects” 34, a większą władzę przekazano stanom, w których projekty były opóźnione lub wykolejone, ponieważ lokalna cenzura zbierała żniwo. Każdy projekt miał dwa miesiące na znalezienie lokalnych sponsorów, którzy pokryliby 25% kosztów projektu, chociaż uważano, że doprowadzi to do szybkiej śmierci większości działań, nawet kontrowersyjny Federalny Projekt Pisarzy znalazł sponsorów dla 46 z 48 projektów . Do 1941 roku zatrudnienie w Projekcie Pisarzy spadło, ale inni wykazali wzrost.

Choć projekty te przetrwały po 1939 r., ich twórczość została przemieniona przez burzę kontrowersji i związaną z nimi reorganizację. Urzędy krajowe zostały zredukowane do statusu „doradcy technicznego”, a większość jednostek państwowych wyznaczyła pracowników do prac pozakulturowych. Federalny Projekt Pisarzy zaczął koncentrować się na przewodnikach rekreacyjnych, zwłaszcza na obszarach, gdzie szkolenie wojskowe II wojny światowej zaczynało się na dobre. Wreszcie, wojna położyła kres wszystkim dotowanym przez władze federalnym dziełom sztuki, z wyjątkiem tych związanych bezpośrednio z wysiłkiem wojennym. WPA została formalnie zakończona proklamacją prezydencką w 1942 roku.

Wiele doskonałych zasobów jest dostępnych na temat projektów kulturalnych New Deal, w tym następujące: Hallie Flanagan, Arena (Nowy Jork: Duell, Sloan & Pearce, 1940) Jerre Mangione, The Dream and the Deal: The Federal Writers' Project, 1935- 1943 (New York: Avon, 1972) Richard D. McKinzie, The New Deal for Artists (Princeton University Press, 1973) Milton Meltzter, Violins & Shovels: The WPA Arts Projects (New York: Delacorte, 1976) i Art for the Millions , Francis V. O'Connor, wyd. (Boston: NY Graphic Society, 1975).

Basil Rauch, Historia Nowego Ładu (New York: Creative Age Press, 1944), s. 146-147. (Powrót do tekstu odniesienia)

Holger Cahill, „American Resources for the Arts”, Sztuka dla milionów: Eseje artystów i administratorów Federalnego Projektu Sztuki WPA, wyd. Francis V. O'Connor (Boston: New York Graphic Society, 1973), s. 41. (Powrót do tekstu odniesienia)

Stuart Davis, American Artists' Congress, Art for the Millions (Nowy Jork: New York Graphic Society Ltd., 1973), s. 249. (Powrót do tekstu odniesienia)

Flanagan, s. 97-101. (Powrót do tekstu odniesienia)

Zobacz Elmer Rice, „The Federal Theatre Project”, The Living Theatre (New York: Harper & Brothers, 1959), s. 148-160, omówienie Rice'a jego pracy z FTP. (Powrót do tekstu odniesienia)

Sacco i Vanzetti zostali oficjalnie usankcjonowani przez gubernatora Massachusetts w 1977 roku. Niemniej kontrowersje wokół ich winy trwają nadal. (Powrót do tekstu odniesienia)


Federalny projekt muzyczny

Federalny projekt muzyczny (FMP) został wyreżyserowany przez Nikolai Sokoloffa, byłego dyrygenta Cleveland Symphony. FMP zatrudniała piętnaście tysięcy bezrobotnych muzyków do udziału w orkiestrach, zespołach kameralnych, zespołach chóralnych, przedstawieniach operowych, orkiestrach wojskowych, zespołach tanecznych i przedstawieniach teatralnych. Celem FMP było utworzenie regionalnych orkiestr w całym kraju oraz zapewnienie bezpłatnych lub tanich koncertów i lekcji muzyki. W pewnym momencie muzycy co tydzień uczestniczyli w pięciu tysiącach przedstawień – przed trzema milionami ludzi – w teatrach i szkołach w całym kraju. Wprowadzili miliony Amerykanów w różne rodzaje muzyki.

FMP koordynowała także programy edukacji muzycznej w dwudziestu siedmiu stanach i dokumentowała (szczegółowo spisane) utwory amerykańskich kompozytorów, które nigdy wcześniej nie były pisane na piśmie. FMP zebrało i zachowało amerykańską muzykę ludową i inne rodzaje autentycznej, tradycyjnej muzyki amerykańskiej. Muzyka została udokumentowana, generalnie po raz pierwszy, aby nie zaginęła na zawsze po śmierci tradycyjnych muzyków. FMP wniosła znaczący wkład w amerykańskie stypendium muzyczne i była najmniej kontrowersyjna z projektów Federal One.


Wielki Kryzys, Nowy Ład i państwo opiekuńcze

Podręcznik historii współczesnej

Ta strona, utrzymywana na Uniwersytecie Fordham, zawiera rękopisy z Projektu Pisarzy Federalnych (1936-1940) oraz pierwsze przemówienie inauguracyjne prezydenta Franklina D. Roosevelta. Ta strona zapewnia dobry przegląd epoki.

Czaty przy kominku FDR

Biblioteka Prezydencka Franklina D. Roosevelta zawiera transkrypcje pełnego tekstu 30 przemówień radiowych wygłoszonych przez FDR z Białego Domu w latach 1933-1944.

Wystąpienia publiczne FDR

Biblioteka Prezydencka Franklina D. Roosevelta posiada cyfrowy zbiór przemówień FDR.

Archiwum kreskówek FDR

Ta baza danych zawiera tysiące karykatur politycznych z administracji Roosevelta i Nowego Ładu. Szukaj według rysownika, publikacji lub treści obrazu.

Historia Administracji Ubezpieczeń Społecznych

Ta strona, będąca częścią oficjalnej strony internetowej US Social Security Administration, zawiera obszerny zbiór materiałów dotyczących historii instytucji i polityki Social Security Administration.

Nowa umowa Wirginia

„Ziemia pod naszymi stopami”, seria filmów dokumentalnych i stron internetowych, bada historię Wirginii od czasów wojny secesyjnej. Ta strona zawiera materiały dotyczące programów New Deal w Wirginii, w szczególności elektryfikacji wsi i utworzenia Parku Narodowego Shenandoah.

Work Progress Administration (WPA) w Gruzji

Ta baza obrazów dokumentuje liczne projekty realizowane przez administrację Works Progress w Gruzji. Jest utrzymywana przez Hargrett Rare Book and Manuscript Library na University of Georgia.

Cywilny Korpus Ochrony: Ochrona zasobów Oregonu

Z 50. rocznicy wystawy w Archiwach Stanowych Oregonu, ta strona zawiera dokumenty i zdjęcia związane z działalnością Cywilnego Korpusu Ochrony (CCC) w Oregonie, szczególnie w obozie CCC w Silver Creek Falls.

Obrazy z Dust Bowl

Jednostka badawcza erozji wiatrowej USA prowadzi tę stronę internetową poświęconą badaniu i zapobieganiu erozji gleby. Zobacz najsłynniejsze obrazy z Dust Bowl i mapę dotkniętych obszarów. Aby zapoznać się z artykułem wyjaśniającym, odwiedź EH.net, źródło historii gospodarczej.

Ogłoszenia prasowe, 1911-1955

Projekt Ad*Access, finansowany przez fundusz Duke Endowment „Library 2000”, zorganizował bazę danych zawierającą ponad 7000 ogłoszeń drukowanych w gazetach i czasopismach amerykańskich i kanadyjskich. Kategorie bazy danych obejmują urodę i higienę, transport, radio, telewizję i II wojnę światową.

Zdjęcia z Wielkiego Kryzysu do II wojny światowej

Farm Security Administration-Office of War Information Photography Collection pokazuje Amerykanów w całym kraju podczas Wielkiego Kryzysu i II wojny światowej i koncentruje się przede wszystkim na życiu na wsi i skutkach Wielkiego Kryzysu, mechanizacji gospodarstw i Dust Bowl oraz wysiłku mobilizacyjnym dla świata II wojna.

Amerykańskie historie życia, 1936-1940

Dział Rękopisów Biblioteki Kongresu posiada prawie 3000 dokumentów napisanych i zebranych przez zespół Projektu Folkloru Federalnego Projektu Pisarzy. Ponad trzystu pisarzy zebrało historie życia Amerykanów z epoki depresji.

Głosy z Dust Bowl

American Folklore Center prowadzi online prezentację wieloformatowej etnograficznej kolekcji terenowej dokumentującej codzienne życie mieszkańców obozów pracy dla migrantów Farm Security Administration (FSA) w środkowej Kalifornii w latach 1940-1941. Na zbiór ten składają się nagrania dźwiękowe, fotografie, materiały rękopisów, publikacje i efemerydy.

Zbudowany w Ameryce: American Building od 1933 do chwili obecnej

Zbiory Historic American Buildings Survey (HABS) i Historic American Engineering Record (HAER) Biblioteki Kongresu dokumentują amerykańskie osiągnięcia w dziedzinie architektury, inżynierii i projektowania – w tym przykłady tak różnorodne, jak Pueblo of Acoma, domy, wiatraki, jeden -pokojowe szkoły, most Golden Gate i projekty Franka Lloyda Wrighta.

Scena Nowego Ładu: Wybór z Federalnego Projektu Teatralnego, 1935-1939

Ta kolekcja zawiera ponad 13 000 obrazów projektów scenicznych i kostiumów, nieruchome fotografie, plakaty i scenariusze do produkcji z Federalnego Projektu Teatralnego, jednego z pięciu projektów związanych ze sztuką, które powstały podczas pierwszej kadencji FDR w ramach Works Progress Administration.

Wyprawa nagraniowa do południowych stanów, 1939

Z American Folklore Center w Bibliotece Kongresu, The John and Ruby Lomax 1939 Southern States Recording Trip posiada wieloformatową kolekcję terenową etnograficzną, w tym prawie 700 nagrań dźwiękowych, notatek terenowych, obwolut i innych rękopisów dokumentujących trzymiesięczne, 6502 milowa podróż przez południowe Stany Zjednoczone.

California Gold: Muzyka ludowa Północnej Kalifornii z lat 30. XX wieku

WPA California Folk Music Project to wieloformatowa, etnograficzna kolekcja terenowa zawierająca nagrania dźwiękowe, nieruchome fotografie, rysunki i dokumenty pisemne z różnych społeczności w Północnej Kalifornii. Zbiór obejmuje 35 godzin muzyki ludowej nagranej w dwunastu językach, reprezentujących liczne grupy etniczne i 185 muzyków.

Plakaty z WPA, 1936-1943

Przez lud, dla ludu: Plakaty z kolekcji WPA, 1936-1943 składa się z 908 oryginalnych plakatów sitodrukowych, litograficznych i drzeworytowych przeznaczonych do rozpowszechniania programów ochrony zdrowia i bezpieczeństwa, programów kulturalnych, w tym wystaw sztuki, przedstawień teatralnych i muzycznych, podróży i turystyka i programy edukacyjne.


Works Progress Administration (WPA): jedna porażka w walce z wielkim kryzysem

Na zdjęciu w Fayetteville wygłaszającym przemówienie, prez. Franklin D. Roosevelt stworzył i bronił Nowego Ładu i jego licznych programów jako rozwiązania Wielkiego Kryzysu. Zdjęcie dzięki uprzejmości Biura Archiwów i Historii Karoliny Północnej, Raleigh, Karolina Północna. Cała delegacja Kongresu z Północnej Karoliny, z wyjątkiem senatora Josiaha Baileya (powyżej), głosowała za raportem z konferencji, który utworzył WPA. Zdjęcie dzięki uprzejmości Biura Archiwów i Historii Karoliny Północnej, Raleigh, Karolina Północna. Clyde Hoey, na zdjęciu powyżej, gubernator Północnej Karoliny od 1937 do 1941 roku, był świadkiem szczytu członkostwa w WPA i gwałtownego spadku przed jego rozwiązaniem przez Kongres. Zdjęcie dzięki uprzejmości Biura Archiwów i Historii Karoliny Północnej, Raleigh, Karolina Północna.

W kwietniu 1935 r., gdy Stany Zjednoczone nadal zmagały się z Wielkim Kryzysem, prezydent Roosevelt i Kongres radykalnie zwiększyli fundusze na pomoc bezrobotnym, tworząc Works Progress Administration (WPA), agencję zatrudniającą 3,5 miliona ludzi w całym kraju z budżetem prawie 5 miliardów dolarów . Rząd federalny zakończył bezpośrednią pomoc lub jałmużnę (stany przejmą tę odpowiedzialność) i skupił się na zapewnianiu miejsc pracy w agencjach federalnych, takich jak WPA. Cała delegacja Kongresu z Północnej Karoliny, z wyjątkiem senatora Josiaha Baileya, który wstrzymał się od głosu, głosowała za raportem z konferencji, który utworzył WPA.

Roosevelt upierał się, że płace WPA przekraczają poziomy za jałmużnę, ale nie płace w sektorze prywatnym. Senator z Północnej Karoliny, Robert Reynolds, wraz z liberałami walczył o poprawkę, która wymagała, aby płace zasiłkowe były porównywalne z tymi w prywatnym przemyśle. Bailey i konserwatyści argumentowali jednak, że poprawka byłaby zbyt kosztowna i szkodliwa dla przemysłu, ich pogląd zwyciężył.

We wcześniejszych wysiłkach humanitarnych rząd krajowy finansował agencje państwowe, ale Waszyngton uczynił WPA agencję federalną. Harry Hopkins, dyrektor krajowy, zatwierdził poszczególne projekty, a Senat USA potwierdził, że stanowi urzędnicy WPA zarabiają ponad 5000 dolarów. W rezultacie Hopkins współpracował z delegacją kongresową Karoliny Północnej zajmującą się projektami i patronatem WPA. Zwłaszcza wybór dyrektora stanowego WPA okazał się poważną batalią polityczną i patronacką. Kongresman Robert L. Doughton, potężny przewodniczący Komisji Środków i Środków Izby Reprezentantów, oraz senator Bailey wywarli największy wpływ na zabezpieczenie stanowiska dla George'a Coana, burmistrza Winston-Salem od 1929 roku, blisko związanego z tytoniem i interesami finansowymi w Piemoncie. Absolwent Davidson College i Harvard University, Coan pracował wcześniej jako dyrektor w Reynolds Tobacco Company, ale mocno wspierał New Deal. Bitwy patronackie nad mianowaniem podwładnych w stanowym WPA rozpraszały Coana przez większą część 1935 r., a pomoc humanitarna w stanie Tar Heel pozostawała w tyle za innymi południowymi stanami. Coan skarżył się, że Hopkins nie przekazał Karolinie Północnej odpowiednich funduszy na jej potrzeby pomocy i że stan nie otrzymuje sprawiedliwego udziału w oparciu o populację.

Urzędnicy i politycy WPA z Północnej Karoliny naruszyli niektóre zasady Hopkinsa, które zakazywały niektórych działań politycznych. Podczas demokratycznych prawyborów w 1936 r. Coan wspierał Clyde'a Hoeya po tym, jak Max Gardner obiecał mu przewodnictwo w Państwowej Komisji Autostrad. Gardner dał Coanowi 25 000 dolarów na dystrybucję w dystryktach WPA, a Coan dostarczył Gardnerowi listę kluczowych pracowników WPA w stanie. Senator Bailey również wykorzystał listy personelu WPA w swojej kampanii reelekcyjnej w 1936 roku. Agencja pomocy z tysiącami pracowników miała znaczący wpływ w bliższych demokratycznych prawyborach, ale mniejszy w wyborach powszechnych. Niektóre stany, takie jak Indiana, miały lepsze wyniki niż Północna Karolina, jeśli chodzi o utrzymywanie polityki z dala od działań pomocowych, ale kilka stanów, takich jak New Jersey, Pensylwania, Kentucky i Zachodnia Wirginia, miało gorsze wyniki. W 1939 Kongres uchwalił Ustawę Hatch, która ograniczała działalność polityczną pracowników federalnych, takich jak WPA.

Chociaż WPA w Północnej Karolinie w 1936 r. osiągnęło średnio od czterdziestu do pięćdziesięciu tysięcy, Roosevelt, wierząc, że gospodarka narodowa poprawiła się i obawiając się inflacji, znacznie ograniczył finansowanie WPA dla narodu i państwa do połowy 1937 roku. Hopkins konsekwentnie ograniczył stanowe okręgi WPA z ośmiu do pięciu. Do sierpnia 1937 roku wydatki w stanie spadły do ​​706 000 dolarów, z 1,2 miliona dolarów w sierpniu 1936, a WPA w Północnej Karolinie zatrudniało tylko 18 600 pracowników. We wrześniu 1937 Coan zlikwidował pięć biur okręgowych i prowadził WPA wyłącznie z centrali w Raleigh.

WPA stanęła w obliczu rosnącej opozycji konserwatywnej w państwie. Po reelekcji w 1936 roku senator Bailey okazał się krytykiem Nowego Ładu, a zwłaszcza WPA, które obwiniał o osłabienie etyki pracy, konkurowanie z biznesem o pracę i budowanie liberalnej organizacji politycznej. Zamiast przywłaszczyć sobie pieniądze dla agencji, Bailey w 1937 r. zażądał oszczędności, zrównoważonego budżetu i wznowienia pomocy przez władze stanowe i lokalne. Bailey zwrócił uwagę, że WPA faworyzuje obszary miejskie na północy o wyższym bezrobociu przemysłowym, a więc bardziej rolnicze stany południowe nie otrzymywały sprawiedliwego udziału w funduszach. W swoich przemówieniach Bailey i Hopkins zaatakowali się nawzajem, a raz w hotelu Washington & rsquos Mayflower przeprowadzili gniewną, publiczną wymianę zdań.

Od końca 1937 do początku 1938 naród doświadczył recesji, a Kongres odpowiedział w czerwcu 1938 dużymi środkami na WPA. W październiku stanowe WPA osiągnęło szczyt z 55 000 na rolkach. Wraz z pozarocznymi wyborami w 1938 r. WPA ponownie zyskała popularność wśród kongresmenów stanowych, ale w następnym roku agencja zaczęła podupadać. Hopkins wcześniej opuścił swoje stanowisko, aw 1939 Coan zrezygnował ze stanowiska stanowego dyrektora WPA, aby powrócić do prywatnych interesów. Gubernator Clyde Hoey odmówił mianowania go przewodniczącym Państwowej Komisji Autostrad z powodu powiązania Coan&rsquos z Baileyem i Doughtonem.

Coan służył przez trzy i pół roku, wydał 60 milionów dolarów i zarządzał przeciętną pomocą humanitarną wynoszącą czterdzieści tysięcy. Mieszając politykę i ulgę, utrzymywał WPA wolną od skandalu. Jego zastępca, Charles C. McGinnis, zastąpił go na stanowisku dyrektora.

W 1939 roku Kongres zmienił nazwę agencji na Administrację Robót Projektowych. Do 1940 roku Roosevelt coraz bardziej koncentrował się na sprawach zagranicznych i wydatkach na obronę oraz zmniejszał rozmiar WPA. Wraz z popytem generowanym przez rozbudowę wojska, gospodarka amerykańska poprawiła się, a pomoc stała się mniej krytyczna.

Do stycznia 1940 roku WPA w stanie zatrudniało 125 000 mężczyzn i kobiet w okresie czterech i pół roku i zrealizowało 3984 projekty.Od 1935 do 1940 roku WPA wpłynęło na życie praktycznie wszystkich w stanie, budując szkoły, mieszkania dla nauczycieli, zbrojownie, stadiony, baseny, sale gimnastyczne, świetlice, szpitale, kanały ściekowe i wygódki. Jej pracownicy budowali kilometry dróg i mostów. Kobiety znalazły pracę w szwalniach, szkolnych programach obiadowych, bibliotekach, przedszkolach i klasach czytania i pisania. Federalny Projekt Writers&rsquo pomógł bezrobotnym pracownikom umysłowym. Federalny Projekt Teatru i Federalne Projekty Sztuki i Muzyki pomogły tysiącom mieszkańców Karoliny Północnej. Krajowa Administracja Młodzieży, utworzona pod auspicjami WPA, pomagała potrzebującym młodym ludziom.

Chociaż Karolina Północna zajęła ostatnie miejsce w kraju pod względem wydatków na WPA na mieszkańca, agencja poprawiła życie wielu osobom w stanie podczas Wielkiego Kryzysu.


Głoska bezdźwięczna

Obrazy

Źródło: „[Eleanor Roosevelt w Works Progress Administration Site w Des Moines, Iowa, 1936].” Obraz. Archiwum Narodowe: DocsTeach. https://www.docsteach.org/documents/document/eleanor-roosevelt-at-works-progress-administration-site-in-des-moines-iowa (dostęp 15 grudnia 2017).

Data: 8 czerwca 1936 Eleanor Roosevelt odwiedza przedszkole w Des Moines, Iowa, 1936: Eleanor Roosevelt jest na zdjęciu odwiedzającym przedszkole utworzone w ramach WPA dla dzieci afroamerykańskich.

Źródło: „[Eleanor Roosevelt w Works Progress Administration Negro Nursery School w Des Moines, Iowa, 1936]”. Fot. Archiwum Narodowe: Biblioteka Franklina D. Roosevelta Zdjęcia z domeny publicznej, 1882 - 1962. https://catalog.archives.gov/id/196167 (dostęp 15 grudnia 2017).

Data: 8 czerwca 1936 Plakat WPA promujący pracę dla kobiet, 1936-1941: Ten plakat WPA dla Stanowej Służby Zatrudnienia stanu Illinois promował stanowiska domowe dla kobiet. Przedstawia kobietę zmywającą naczynia z napisem „dobra płaca, dobre posiłki, dobre otoczenie i dobre warunki pracy”.


Obejrzyj wideo: History Brief: The Works Progress Administration WPA